【香城車輛氾濫系列】道路佔港島北三分一地，見車不見人

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近日立法會交通事務委員會關於泊車位政策的討論再次擺上議程，同時，不論是媒體報導或是私家車車主代表，均認為現時私家車泊車位供應不足，完全追不上私家車增長的速度。本會早前已撰文《【香城車輛氾濫系列】停車場淹城， Snoopy 有鄉歸不得》，藉著審視現時泊車位佔用大量城市空間的現實，希望大家反思在過度依賴私家車的情況下，香港的土地資源是如何側重於車輛需要，而忽視了這些土地能為城市帶來的其他可能性。

滿足泊車的用地需求龐大，據 2015 年泊車位數字估算，所佔用地已相等於74萬個一人標準公屋單位。這樣的一個比較，當然不是指要將所有停車位「立即供人入住」，而是凸顯出土地資源錯配的問題，停車位的出現，不在乎就是透過撥出路面空間，加建大廈層數，撥出政府用地以及臨時用地而產生，這些地方的潛在用途不止是住屋供應，還有行人道空間、單車徑、社區用地和公共空間等更多可能性。

我們為汽車所奉獻的城市空間，遠超停車場用地，那就是城市中無孔不入的道路用地。以港島北面為例，根據城規會分區計劃大綱圖顯示，由西營盤起一路往銅鑼灣的土地用途分佈，道路用地佔了整個市區的 29% ，面積近 160 個公頃（圖一），相等於 8.4 個維園大小 [1] ；以商業發展為重心的中區，商業用地面積 29.44 公頃，還不及道路所佔用的 36.46 公頃。

這代表什麼？就是城市太依賴汽車代步，道路就如絲帶般緊緊包圍著每幢大廈，建築物必須要緊貼道路，確保車輛可達，達致「百分百」點對點的汽車交通模式，但這樣卻造成惡性循環：

我們都慣以車代步，漸漸嫌棄走路；交通愈來愈擠塞，路邊空氣污煙瘴氣，走在路邊如慢性自殺；路面愈來愈多車輛，對行人構成危險；愈來愈少可供行人休憩和流連的空間，街道生活失去趣味，城市生活變得更依賴車輛。高度的汽車使用率，加上老闆車經常阻塞馬路，導致停車需求殷切，甚至違泊連連，多多的地都不夠滿足私家車的泊車需要。愈多汽車擁擠於市區，停車位便愈見圖利，一個中環的車位動軏就要 280 萬港元，車主不禁咬牙切齒，付上沉重的泊車成本，當初駕馭四驅帶來的自由和榮耀，驅使車主成為今日守護汽車的奴隸。

城市固然不能、也不需要完全杜絕車輛和道路的存在，我們總需要乘搭交通工具穿梭城市，只是高效率、舒適、低成本的交通模式並不一定單靠私家車，享有這些交通條件也不是小撮有能力負擔私家車的市民的權利。運房局必須擔正大旗，引領大眾一起解決一路以來的交通問題癥結，控制私家車的數字，解決交通擠塞和空氣污染問題，提供更暢順和舒適的公共交通，鼓勵市民採用單車和步行通勤改善健康，靈活地將市區馬路改劃成無車步行社區，可惜是這些遠景、具體措施和指標，都不見運房局有多少著墨，觀乎最近推出的《公共交通策略研究》，更似是不同營運者之間的分餅仔遊戲。

改變重車輕人的城市規則不止能改善路邊污染和公眾健康，更是一場關乎我們決定自身生活方式的城市轉化運動。讓市民共同執起土地規劃的指揮棒，城市不再圍著車輛走，而是以市民的生活為依歸；逐漸釋放綑綁於車輛用途的土地，讓我們擁有更健康、有活力的城市生活。

註：
1. 香港城市規劃委員會（2016 年 11 月 1 日） 《依據城市規劃條例擬備的分區計劃大綱圖（港車島規劃區第 3, 4, 5, 6, 24, 25 區）》