解決交通擠塞不能單靠牛肉乾？

（網絡圖片）

本週五 (5/5) ，立法會交通事務委員會的公聽會會討論調高定額罰款（即牛肉乾）事宜，一般意見認為，罰款提升 50% 太多，而且小巴貨車容易誤觸法例，政府的回覆，只是強調要追回通脹增幅。這當然不是要提升定額罰款的理由，值得大家進一步探究。

反對定額罰款的理由，大多強調單靠定額罰款並不能解決交通擠塞。這並沒有錯，但由此而推論出政府並不需要提高定額罰款，恐怕是更錯誤的結論。

調高定額罰款的作用，在於將違例泊車帶來的擠塞及健康成本，有效地轉嫁於駕駛者。

在這裡，我們必須要進一步闡述，香港人對於擠塞成本有多忽略。

近二十年來，路邊污染從未達致安全水平，二氧化氮 (NO2) 濃度長期處於世界衛生組織的安全上限兩倍有多，嚴重影響香港人的健康。

這究竟有多影響我們的健康？

我們找了香港其中一條最擠塞的馬路─中環畢打街─作為例子。近十年中環畢打街在繁忙時間的車速，只是介乎每小時4-8公里，和人行的速度差不多。

大量違例使用道路，只是導致路面空間阻塞的其中一個原因，究其根本，香港的車輛數目太多，違例泊車等行為會令原本已十分嚴竣的交通擠塞問題更形惡化。

我們參考香港大學與中文大學共同研究本地交通污染的一份顧問報告 [1] ，統合運輸署有關中環畢打街的交通擠塞情況及車速，從而估算該地區擠塞程度、路邊空氣污染與健康影響之間的關係。

本會發現，畢打街只要擠塞的程度嚴重多 12.5% ，即現時繁忙時間每小時平均 8 公里的車速減慢 1 公里／小時，路邊的 NO2 水平便會增加 9 微克／立方米。

這代表了什麼？

除了人命的傷亡和經濟損失，路邊空氣污染對健康的影響，即便可以透過日常飲食習慣和運動來逆轉，那也是代價不菲。

原來即便你是極健康之人，你可以一日吃到 430 個蘋果，或者是 38 個橙，來抵銷路邊空氣污染對你的影響嗎？

我們完全同意，僅僅調高定額罰款並不能有效改善交通擠塞。我們提出的解決辦法，大概有以下三大類別。

短期而言，要有效打擊違例使用道路者，在調高罰款之餘，必須與執法配合；亦要理解貨車在繁忙地區上落貨的需要，根據情況開闢一定數量的專用上落貨地點，或規定特定時間供貨車上落貨；同時嚴厲打擊私家車的違例泊車及上落客，減少樽頸位置的交通擠塞。

中期而言，政府必須引入電子道路收費，增加在繁忙時間使用車輛的成本。

長遠必須減低車輛登記總數目、車輛使用率和出行總里數，香港政府應該參考溫哥華市的經驗（5 年內減低 20% 的總出行哩數），訂立十年內分階段減低出行總里數的具體目標。

有關報告可見：

Wong, C. M., McGhee, S. M., Yeung, R. Y. T., Thach, T. Q., Wong, T. W., Hedley, A. J., ... & Chau, P. Y. K. (2002). Final report for the provision of service for study of short-term health impact and costs due to road traffic-related air pollution. Environmental Protection Department, Hong Kong. Available: http://www.epd.gov.hk/epd/english/environmentinhk/air/studyrpts/files/ap_health_impact_02. pdf [accessed 21 April 2017].