香港幾時有一份真正重視健康的「清新空氣藍圖」？

英國早前發表一份極具野心的《清新空氣策略 2018 (Clean Air Strategy 2018) 》，目標於 2025 年，把目前居住於 PM2.5 年均濃度比世衛最嚴格指標（每立方米 10 微克）為高的地區人口減少一半。以目前英國的年均 PM2.5 水平每立方米 12 微克估算，如能達到這目標，將會有上千萬的英國人受惠。

重點是，英國的指標並不單以空氣污染物濃度，而是以接觸危害健康水平空氣污染物的人口數目來計算。這是政策目標真正邁向健康為本的重要一步，因為訂立政策的人意識到，人曝露於空氣污染物的時間有差異，對健康的影響更是受地區、年齡及身體質素所左右。假如訂立好一個減低接觸空氣污染物的總人口數目，政府便可以著手決定整體的策略，如何去減低一般人接觸空氣污染物的頻率及時間。

很可惜，香港的「清新空氣藍圖」已經是 2013 年的版本， 2020 年後環保局將如何改善香港空氣質素？完全看不到政府有意圖去訂立如英國《清新空氣策略 2018》般清晰而大膽的目標。 2025 年政府預期香港的空氣質素會如何，比起現時年均接近每立方米 30 微克的 PM2.5 有多少減幅？居住於高空氣污染物水平、健康受到威脅的居民數目有多少，相關的醫療開支又有幾多？能不能夠精準地描繪出，降低空氣污染物水平的健康效益是什麼？英國便能夠精確地指出，即便小改變也能夠有大影響─只要年均 PM2.5 的濃度降低每立方米 1 微克，就能夠有效減少 50,000 個冠心病及 9,000 個哮喘病的新症。

遺憾地，香港政府對以上問題的答案都通通欠奉。

香港「清新空氣藍圖」及英國「清新空氣策略」比較

現時環境局的空氣質素指標檢討，能否回答以上問題，還是走回舊路，以「政策可行性」排除所有訂立大膽指標的可能？假如檢討過後，空氣質素指標完全沒有任何更新，我們又怎能夠相信，公眾健康能夠得到有效保障呢？