優化選民登記制度公眾諮詢（2015年）團體意見書

優化選民登記制度公眾諮詢（2015年）團體意見書

政制及內地事務局局長譚志源先生鈞鑒：

鑑於歷屆選舉，屢次發生長者被登記、被帶往投票站懷疑投票舞弊事件，甚至有人刻意引導長者投票予特定候選人；加上今年部份私營安老院舍，其長者登記成為選民的數字，有不尋常的增幅。因此，我們多個民間組織、學生組織和專業團體，在11月22日區議會選舉日自發進行一個「關注長者投票權利」的私營安老院舍監察行動。我們發現：

1. 安老院舍人員有組織地安排長者往票站投票，包括安排私家車或旅遊巴士接送，亦目睹有特定人士帶備長者名單協調，當中不少長者經由陪同人士提示方進行投票；

2. 義工親耳聽到，安老院舍人員叮囑長者投票予特定候選人，部份拍得照片顯示有長者身上佩戴特定候選人號碼；

3. 多個地區都見到有非親屬人士帶著不同長者，多次進出投票站，很多都有一些相關人士以電話或小隊形式支援。

我們多個團體經過在區議會選舉日監察後，都認為當日很多長者並不理解是次選舉的性質、活動內容、投票者的責任及缺乏適當的判斷力，而不少安老院舍卻很有組織地誘導長者去投票予特定侯選人，因此選舉是不公道的。

自區議會選舉後，接連有很多傳媒，報導不同地區都有利用長者投票予特定候選人的情況。這些別有用心的人刻意協助長者登記成為選民，再利用長者作「選票提款機」，情況嚴重，不容忽視！

為了杜絕此等不公義的事情不斷在選舉重覆上演。我們認為要保持選舉的公平、公正，必須守護長者不受他人操控，確保長者的投票自主權，所以政制及內地事務局要優化選民登記制度，實是責無旁貸。我們強烈呼籲局方要積極彌補選民登記的漏洞，故此，我們有以下的提議：

1. 有關選民登記及查核安排：

a. 選舉事務處應加強對於使用安老院舍作為選民登記人士地址的查核，並派員到訪核對資料，慎防長者個人資料被濫用；

b. 限制私營院舍的負責人或職員將長者的個人資料，用作未被授權用途，保障長者的私隱及知情權，避免長者在不知情的情況下被登記為選民，院舍不可為有認知障礙的長者代辦登記，所有經由院舍代辦的選民登記均須得到協助長者生活的管理人(親人或社工)的同意；

c. 嚴禁非選舉事務處人員及非家屬人士於安老院舍為長者進行選民登記。選舉事務處應與社會福利署協調，經核對選民資料後，若發現有院舍擅自利用長者個人資料，作不實或未經授權的用途，應作出懲處及對外公佈有關院舍資料，以收阻嚇之效；

d. 選舉事務處要監察在選民登記時期，安老院舍有否大規模、異常的登記，派員主動調查。查核上述b項提及，院舍有否違規為有認知障礙的長者代辦登記，覆核所有經由院舍代辦的選民登記，是否都有協助長者生活的管理人(親人或社工)的同意書；

e. 選舉事務處應該聘請專家研究有認知能力問題的長者是否適合登記做選民，並邀請學者探討政府可以如何處理有關的情況。

2. 有關選民登記罪行的刑罰：

a. 保護長者投票權利，明確訂明安老院舍就投票日程序及為長者作選民登記的清晰指引，其指引必須列入《安老院條例》及《安老院舍實務守則》，違例的院舍將會暫時吊銷或即時撤銷牌照。選舉之前，選舉事務處先覆查過去曾犯選民登記規條的安老院舍的選民登記名單，並留意曾被傳媒揭發的可疑院舍；選舉以後，選舉事務處需公佈違規院舍名稱，取消重犯登記規條的安老院舍的牌照，以警效尤。

有人利用選民登記漏洞，是對廉潔選舉的公然挑戰！謹此呼籲政制及內地事務局必須要優化選民登記制度，遏止歪風，避免港人誤會政府縱容選舉不公。我們多個民間組織、學生組織和專業團體會就長者選舉的參與和權益，會繼續進行監察，希望可以維護長者的投票自主權，盡力去確保香港選舉的公平與公正性！我們鼓勵市民(包括殘疾人士)踴躍登記成為選民，不過即使登記人數增加，然而若選民最後被利用來作「選票提款機」，影響選舉的公平結果，這也是一個不公義的選舉，所以選民登記制度必須加以完善，成為首個必須把守好的關卡。

關懷長者投票權利！保持選舉公平公正！

發表意見聯署團體 (排名不分先後)︰
傘下爸媽
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思政築覺
杏林覺醒
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學民思潮
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長者政策監察聯席之友
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日期：2016年1月7日