崩壞的ＩＣＡＣ（陳雪人）

進入廉政公署（ＩＣＡＣ）的網站，就會看到一段專員的話：「自1974年成立以來，廉署為香港帶來了巨大的改變。香港由飽受貪污肆虐演變為一個廣受 國際社會推崇，被譽為世界上最廉潔的國際都會之一。廉署採取「三管齊下」策略，結合執法、防貪和社區教育，透過廉署高度專業和鍥而不 捨的團隊，全方位打擊 貪污，而達致今天的成果。不過，香港要繼續保持廉潔的風尚，實繫於公眾的支持，以及對貪污繼續採取絕不容忍的態度，和迅速舉報貪污不法行為‥‥‥」。

沒錯，廉政公署，令香港成為曾經是世界上最廉潔的社會。在 １９９７年前，廉政公署是直接向港督負責，而港督在香港，有任期限制，並且直接向英女皇負責。因此，我們稱英女皇為包租婆，事頭婆。

廉政公署在９７前，肅貪倡廉的調查對象主要是公務員，後來擴展至 公共事業機構，進而包括所有私人機構。廉政公署有「三管齊下」以及「三項權力」。三管齊下 是指執法、教育、預防。而三項權力是指《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》及《選舉（舞弊及非法行為）條例》此3條條例賦予權力，分別為，一．訂明廉政專 員的職責；二．揭露貪污；以及三．確保公共選舉得以公平、公開和誠實地進行，防止發生選舉舞弊。

１９９７後，英國把香港交給中華人民共和國政府，廉政公署變了什麼？

首先，廉政公署由港督，變成了直接向特區政府首長負責。原本的計算是，港督向英女皇負責，改為特首向香港人民負責。但是，在２００４年人大釋法，為普選行 政長官不斷延期及附加條件，令香港特首普選選舉一直無法進行，以至在過去３０年，特首都不需要向任何人負責。換句話說，特首「超然」 是正確的描述，超然的 特首貪污，特首團隊下的官員，也必然禮崩樂壞；而ＩＣＡＣ的審查貪污舉報諮詢委員會主席，也是特首去任命。ＩＣＡＣ的地位，在過去３０年的演變下，變成特 首的東廠，或近乎警察與警方處理投訴委員會的所謂獨立關係。這種名為獨立，實為從屬的關係，就必然出現私心和包庇。

現在的實際情況，可以從ＩＣＡＣ一段專員的話可看到。ＩＣＡＣ只 有執行三管齊下的能力。至於3條條例賦予權力－執行職責﹑揭露貪污﹑確保選舉 公平，而由於再沒有能力的執行，只能輕輕帶過。

至於ＩＣＡＣ立案調查貪污的工作，須經過審查貪污舉報諮詢委員會。該會主席，擁有否決調查立案的權力。由於ＩＣＡＣ的審查貪污舉報諮詢委員會主席，也是特首去任命，因此，ＩＣＡＣ立案調查的案件或對象，實際上就只限超然團隊以外的人，並藉此保護了某些集團的利益。

今年９月，是立法會換屆選舉的日子。在這個時候，ＩＣＡＣ會在忙什麼呢？

昨日，我朋友的妹妹，在面書上寫道，ＩＣＡＣ要她協助調查。她只是一名freelance本地模特兒，並非在大公司職員，或有權勢有利益的 人。ICAC 指她在上次立法會補選時，公開支持過梁天琦選舉，涉嫌接受利益輸送。

過去一年，涉及有建制派或超然團隊內的候選人的選舉舞弊，包括酒 店種票﹑有組織地引渡選民更改不屬於其選區的其他地址﹑掌手雷﹑控制老人院投票人選﹑大量 沒有真實地址的選民等等；更甚，是選舉事務署自己違反公共選舉公平原則，聯同郵政署無理禁止郵寄反對派的候選人文宣，至現在都未有一 個清晰的交代。選舉事 務署帶頭違反選舉公平公開和誠實的精神，聯合超然團隊在選舉舞弊，ＩＣＡＣ都卻視而不見。但現在，ICAC 似乎正在忙於立法會選舉前尋找證 據，去打擊某些候選人。

至於香港人引以為傲的口號「香港，勝在有ＩＣＡＣ」，在689的出現及譚惠珠的任命後，已正式Certified Dead。

香港，能否再勝在有ＩＣＡＣ，還是繼續崩壞下去，與中國貪污看齊，就要看看本土派能在９月份立法會選舉中，得到多少香港人的支持。如果本土派勝出，修改基本法就有一絲希望，香港人亦才能擁有實現 主權。至特首普選和之後一連串問題，自然會像刨丁解牛一樣，問題將會迎刃而解。

Remember, we are the Bullets!

(*在２０１４年，特首任命，曾經涉嫌隱瞞利益衝突而下台的人大代表，及民建聯高層身份的譚惠珠，出任廉署審查貪污舉報諮詢委 員會主席。２００９年起，她已出任廉署審查貪污舉報諮詢委員會。２０１４年再被任命為主席。)

作者：陳雪人（本文章由聚言時報授權提供）