Uber給監管部門出過的那些難題

虎嗅注：政府打擊專車以來，滴滴專車們的心裡七上八下，易到用車們也過得戰戰兢兢。作為他們的鼻祖，老大哥Uber可謂久經風浪，被美國、德國、法國、印度等多個國家和地區政府禁過，依然在各地區野蠻生長，任性的資本是居高不下的估值。下面虎嗅君就來帶大家回顧一下，Uber給地區監管部門出過的那些難題。

共享經濟Uber自誕生起就話題不斷。一方面因整合資源配置被推崇為先進的生產方式，另一方面又因為地區經濟保護、稅收、安全等問題受到地方政府的政策限制和本地的士司機的抵制。日前，多名Uber簽約司機對這家互聯網公司提出集體訴訟，Uber面臨「內憂外患」的尷尬境遇。對於政府而言，一方面承擔著調整政策以適應新興經濟形式的期望，另一方面又要多方考量，監控其進入正軌。

Uber這些年給政府部門都出過哪些難題？

1. 政策難題

1）簽約司機是否應享受員工待遇？

Uber面臨著多個層次的政策問題，我們下面先從日前發生的「內憂」說起。

2月1日，多名Uber司機提出集體訴訟，指出Uber應為司機提供相關費用補貼。司機們稱，Uber應該把他們當作員工來看待，因為它們可以聘請也可以炒掉他們，而且還要求他們承接一定比例的客戶打車訂單和背景調查的費用。

Uber反駁，司機們控制着自己的作息時間，並沒有被分派到具體的服務區域，除了一部iPhone和一個標誌之外，公司也沒有為司機們提供任何的設備。

在最近召開的法庭聽證會上，Uber希望法官判定這些簽約司機為Uber的承包商而非員工。美國地區法院法官愛德華陳（Edward Chen）指出，司機們都在為Uber的商業目標服務，因此視Uber司機為承包商的說法很牽強。

就在聽證會召開的前一天，Uber在美國的競爭對手，Lyft也遭遇到一宗類似的集體訴訟。負責審理案件的美國地區法院法官文森特查布里亞（Vincent Chhabria）表示，加州的法律似乎對司機們比較有利。此案目前尚未作出判決。

如果法院裁定司機為Uber員工，Uber還需支付司機們的社會保險金、補償金和失業保險金。但無路如何，Uber此次面臨的危機都折射出目前處在風口的分享經濟的一個共同的難題：分享的主體和第三方之間的權利義務關係究竟該如何規範。

2）不正當競爭

再來看看「外患」。Uber所建立的共享經濟模式直接與本地的士司機構成了利益衝突，也因此屢次遭遇的士司機的抵制和政府部門的出手干預。

2014年1月，法國的士公會組織全國性的示威遊行，抗議「不公平競爭」，還引發了暴力事件。除此之外，包括法國、韓國、德國、西班牙在內的一些國家和地區，也先後明文禁止Uber在區域內運行。

6月，美國洛杉磯市議會的三名議員呼籲加利福尼亞州議會出台相關法律，對Uber、Lyft等租車公司進行約束，理由為不公平競爭將傳統的士服務公司置於不利。截止到目前，Uber已被美國南卡羅來納州、內華達州政府禁止在當地的業務運營。

7月，韓國首爾市政府表示，將封殺Uber打車應用，指出韓國法律禁止未註冊的私人或租用汽車提供收費的運輸服務，因此Uber是非法的。首爾市政府還表示，將在今年12月推出一款應用，為合法的士提供與Uber類似服務，如附近的士的地理位置數據等。

9月，德國法蘭克福一家法院發布禁令，稱Uber存在不正當行為，將在德國全境封殺Uber的一款最熱門的服務。該法院指出，Uber的部分司機沒有獲得必要的牌照和保險，而且存在選擇性接單的問題。但按照德國法律的規定，的士必須接受任何人的打車要求，不允許拒載。

12月是Uber的「黑色月「，這款租車軟件多個國家被禁用。月初，西班牙馬德里商務法庭做出最新裁決——鑒於Uber與當地的士同業聯盟之間仍有官司未結，暫時禁止前者在該國市場的運營，直至所有法律糾紛和解，並被賦予繼續經營的權利為止。

與此同時，泰國曼谷交通管理部門也頒布法令，要求Uber立即關閉業務，以解決該公司司機缺乏管理登記，以及商業保險等問題。

在此之後，荷蘭上訴法庭對早前判定Uber司機必須要獲得的士執照的結果予以支持，並再次指出如果Uber在該國繼續經營，將即刻處以高額罰款。

去年12月22日，台灣交通部門聲稱，Uber涉嫌「違法」經營打的服務。它還表示，它正在調查封殺這家美國公司的網站和移動應用的可能性。台灣當局對Uber處以300多萬台幣（約合95102美元）的罰金。Uber已支付了15萬台幣的罰金。但是，對於餘下的罰金，該公司準備在法庭上提出抗訴。

在中國，Uber一直處在政策灰色地帶。12月打擊專車以來，Uber與易到用車、滴滴專車等一併被列入黑車範圍，在中國特色的大背景下，甚至還引發了「打擊專車到底是出於確保的士司機利潤空間，還是無法撼動的份子錢和相對壟斷的的士行業地位」的討論。

2．安全問題

Uber與私家車主簽約，相對於傳統運輸工具，潛在的安全隱患同樣也是政府的難題。

2014年12月，一位聲稱在新德里被Uber司機強姦的印度女子，向美國一家聯邦法院提起訴訟，指控Uber「未能履行基本安全程序」，要求Uber對其精神和身體損傷進行賠償。

在此起強姦案發生之後，印度政府立即禁用了新德里地區的Uber軟件。Uber隨後配合警方提供了大量灌雲嫌疑犯的信息，包括司機的姓名、年齡、照片，以及他在銀行註冊的家庭住址、計程車細節、目的地和行駛路線數據。

犯罪嫌疑人在事發數小時后被捕。印度警方指出，Uber公司並沒有對司機是否有犯罪記錄進行審核，同時汽車內也沒有衛星定位系統。

在美國芝加哥，今年1月份，一名46歲的Uber司機被控涉嫌性侵及綁架一名21歲的男性乘客。這已經是兩周內芝加哥發生的第二起Uber司機性侵乘客案件。

3. 價格問題

Uber的租車價格是上下浮動的。在需求旺盛的時候價格會自動上調，這一點所引發的道德討論同樣也引起了政府監管的重視。

去年12月16日，悉尼人質劫持事件期間，Uber向急於離開市中心的乘客哄抬車費，相當於正常車費的4倍，因此也遭遇網友炮轟」趁火打劫「。在相關新聞被網站刊發之後，Uber很快做出反應，表示所有遭遇高收費的打的乘客，都將退還過高收取的費用。

Uber在打車需求高漲的情況下自動上調價格，在全球多個地方引發了爭議。其實早在去年九月份，紐約州檢察官和Uber公司就達成了和解協議，Uber承諾未來在發生自然災害和緊急情況下，將會對打車價格制定出最高限價。

其實早在2011年，當Uber還叫UberCab的時候，這家打車服務提供商就曾被舊金山監管部門認定為非法運營。此後，Uber又先後在華盛頓、馬薩諸塞州、紐約、洛杉磯、西雅圖到處碰壁。這家公司在政策灰色地帶跌跌撞撞探索至今，雖然引發了不少爭議，也或多或少地影響到自身的聲譽和地位，但至少有一點是可以確定的，Uber的給監管部門出的難題並沒有影響到它瘋狂擴張的節奏和高估值。

2014年11月底，Uber完成新一輪12億美元融資，估值350億美元至400億美元。12月，剛剛拿到融資的Uber迫不及待地建立了一個至少161人的遊說團隊，去50個城市遊說。目前來看，共享經濟調動閑置資源，同時也需要政策塑造更加規範的形態，而相對的，政府部門順勢而為，調整政策以優化資源配置也是勢在必行。

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