候任特首林鄭月娥今日正式從總理李克強手上接到行政長官委任狀,象徵中央人民政府正式確認其符合早前開出的選角條件,包括愛國愛港、獲中央信任、有管治能力和得到港人擁護。筆者最為關注的,是林鄭月娥在組織領導班子時,如何體現「港人擁護」的要求。

高官問責制,是 2002年董建華連任特首時,為了挽救民望而推行的改變。董特首一心希望擺脫公務員體系的束縛,從文官制度以外另聘人材,去建立自己的管治團隊。董建華以及傳統左派,向來都不太信任由港英政府所建立的公務員體系。曾蔭權及林鄭月娥能夠成為特首,屬於異數。筆者認為,是為勢所迫,民望鐘擺的結果。

問責制度推行以來,問題繁多。尋找合適人士出任司局長職位從不容易。志向是個問題,能力是另一個問題,能否服眾是一個更大的問題。現屆政府四面豎敵,索性不理民意,導致人才凋零,難倒來屆政府。

林鄭月娥要走出迷宮,一定要汲取教訓,盡早擺脫 CY2.0 的形象,在換屆組班時細看現屆官員的民望數字。

高官問責制推行以後,港大民研便以「表現理想」、「表現成功」、「表現一般」、「表現失敗」、「表現拙劣」的五等法,加上餘項「表現不彰」來評核官員的民望。當中,「表現失敗」是指倘若進行全民投票,贊成「罷免」者超過半數的一般門檻,而「表現拙劣」者,「罷免」票數就會超過三分之二的超高門檻。以今天發表的調查結果而論,「表現失敗」者有教育局局長吳克儉,「表現拙劣」者有特首梁振英。

問責官員在推行某項政策時偶然失手,民望銳跌,或者情有可原,但長期處於民望低位,無論甚麼原因,都應撤換,否則便會違反「香港人主流意見」,輕則違背高官問責制的原意,重則製造管治危機。

究竟何謂「長期」民望低迷,筆者根據過往數據提供兩個基準: (一) 連續三個月「表現拙劣」,或 (二) 連續六個月「表現失敗或拙劣」者,應被免職。

按照這個標準,以下官員應該自動辭職,或被免職:
• 董建華自2002年7月起連續三十三個月「表現失敗或拙劣」(最後因腳痛離任);
• 曾蔭權自2012年3月起連續四個月「表現拙劣」(但剛巧任滿) ;
• 陳茂波自2013年8月起連續九個月「表現失敗或拙劣」;
• 吳克儉自2015年9月起至今都「表現失敗或拙劣」;
• 梁振英自2016年12月起至今都「表現拙劣」(但已不能連任) 。

展望將來,林鄭月娥在組織問責班子的時候,能否續任一些民望高企的司局長,摒棄那些民望低迷的官員,縱使起步艱難,但仍然以民意為依歸迎難而上,可能要看香港的命數。

註:本文只代表作者個人意見,與所屬機構立場無關。

圖片來源: 蘋果日報

div.wpmrec2x{max-width:610px;} div.wpmrec2x div.u > div{float:left;margin-right:10px;} div.wpmrec2x div.u > div:nth-child(3n){margin-right:0px;}

Advertisements (function(g){if("undefined"!=typeof g.__ATA){g.__ATA.initAd({sectionId:26942, width:300, height:250}); g.__ATA.initAd({sectionId:114160, width:300, height:250});}})(window); var o = document.getElementById('crt-609607785'); if ("undefined"!=typeof Criteo) { var p = o.parentNode; p.style.setProperty('display', 'inline-block', 'important'); o.style.setProperty('display', 'block', 'important'); Criteo.DisplayAcceptableAdIfAdblocked({zoneid:388248,containerid:"crt-609607785",collapseContainerIfNotAdblocked:true,"callifnotadblocked": function () {var o = document.getElementById('crt-609607785'); o.style.setProperty('display','none','important');o.style.setProperty('visbility','hidden','important'); } }); } else { o.style.setProperty('display', 'none', 'important'); o.style.setProperty('visibility', 'hidden', 'important'); }
 「候任特首系列」(二) :「換屆組班看民望」

 https://www.facebook.com/ChungsBluntWords/