削減陸客一千萬 香港穩賺七十億 (黎廣德)

2015-03-06

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特首梁振英上周終於開腔回應他三年前承諾解決而未解決，於今越演越烈的陸客矛盾，正式承認「由於旅客人數增加對香港市民日常生活所造成的壓力，所以特區政府是關注這件事。....我們會繼續與中央商討有沒有收緊現行政策的空間，使得內地旅客來香港的自然增長趨勢能夠受到控制。」可惜單從這一段聲明，便可看清特區政府既不掌握問題核心，更無意徹底解決矛盾。

首先，梁氏把問題簡化為「對市民日常生活造成壓力」，顯示他不理解每年近5000萬人次陸客來港對香港城市規劃，經濟發展和就業模式的影響，而這些影響的負面因素會長期發酵，令香港走入窮巷。再者，他並未承諾減低陸客水平，只暗示增長放緩，又是另一招語言偽術使眾多傳媒表錯情。

要認清問題，先要區分三類不同性質的大陸旅客。

第一類是大陸過夜旅客每年1910萬人次，加上國際旅客860萬人次，他們平均留港時間3.4晚，即每天約26萬過夜旅客在港活動。他們造成的壓力主要在旅遊景點、市區旅客購物熱點和酒店賓館，少部份會佔用原為港人而建的設施，例如貝澳海灘露營區、社福團體渡假村甚至公眾游泳池，製造「擠壓效應」，令市民能夠享用的社區設施買少見少。

第二類是以帶貨圖利為目的的水貨客，他們的活動範圍已從新界北區漫延至元朗、屯門各區。為他們服務的不僅是商場街鋪，還有特別改裝的廠廈倉庫，例如遠至火碳工業區，不少搞文化創意的年輕租戶已被擠走。根據深圳當局2013年的估計推算，專職水貨的陸客與港人各有一萬人左右，是遍佈全國過千間「港貨店」的供貨來源。

第三類是「棄國貨、用港貨」的「掃貨客」，來港購買港貨自用或替親朋代購，從日用品到名牌貨品，從市區商場到鐵路沿線擇肥而噬，與傳統旅遊沾不上邊。去年共有不過夜陸客2820萬人次，扣除了1萬水貨客，即每天平均有6.7萬掃貨客在港活動，從城市規劃而言相當於一個特別亢奮的流動社區。

單看一組數字，便明白陸客消費的界外成本有多大：根據規劃署的《香港規劃標準與準則》，政府須為每位市民提供2平方米的休憩空間，因此為了不擠壓本地區民的空間，政府應為7.7萬人「陸客流動社區」提供166萬平方呎公共空間。鑑於他們的活動範圍集中於市區旺地或新市鎮中心區，要從這些已發展地區騰出土地，需要犧牲商住用地。按平均地積比率7倍及每平方呎地價8000元和重置建築成本4000元計算，社會共需投入1390億元。

換句話說，為了支援陸客消費，香港市民單在犧牲公共空間一項便相當於每人次陸客補貼4900元，還未計算須多建渡假村、公共泳池等社區設施，以及紓緩交通擠塞所需的額外基建成本。

根據經濟學者關焯照及周文林去年利用計量經濟預測模型推算，一刀切削減兩成訪港陸客(即約950萬人次)會令本港生產總值減少400億元，相等於每少一人次便減4200元，而且衝擊短暫，只會顯著影響首年經濟增長，經市場調節後，負面效應將逐年減退，例如在新界商場或工廈，陸客減少後原來服務社區的商舖及年輕人創業的工廈租戶會回流，重新填補空間和製造新就業機會。

由此可見，若果全面考慮社會整體成本，每削減一人次陸客香港最少倒賺700元，這對梁班子和信奉「有錢搵盡」的建制派，無疑是當頭棒喝。答案已經寫在牆上：將每年陸客數目從五千萬削減至四千萬人次，令香港穩賺70億元，這還用猶疑嗎？