中央和港人都要一國兩制

2019年5月18日  AM 730《鈺成其事》

我一直有這樣一個基本信念：「一國兩制」在香港成功實踐，是中國政府和香港大多數市民的共同願望；因為國家和香港從「一國兩制」得到的利益是根本的、主要的，沒有「一國兩制」便要失去的；而在「一國兩制」的實踐中產生的矛盾，是相對的、次要的、可以「互諒互讓」解決的。

可是，看到過去這幾年香港社會和政治環境的發展、香港與內地關係的變化，以及中央政府對香港的態度和政策的轉變，即使對「一國兩制」最有信心、對國家和香港的前景最樂觀的人，也會產生疑問：「一國兩制」會怎樣走下去？「一國兩制」實踐中出現的矛盾，是否已發展成為敵我矛盾(抑或其實一直都是敵我矛盾)，沒有妥協的空間，只能通過你死我活的鬥爭去解決？如果是這樣，「一國兩制」即使可以維持，還是不是中國政府和香港市民希望見到的樣子？

我重新檢視我的基本信念，依然相信：中央政府堅持「一國兩制」的決心沒有動搖，大多數香港市民支持「一國兩制」的態度沒有改變。問題是，對於為甚麼要實行「一國兩制」，以及怎樣才是成功的「一國兩制」，不少港人的理解和主張跟中央政府並不一樣。
 

中央為甚麼要「一國兩制」
對於為甚麼要實行「一國兩制」，國家領導人說，「一國兩制」「是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度」。又說，「一國兩制」是香港最大的優勢；在新時代國家改革開放進程中，香港「仍然具有特殊地位和獨特優勢，仍然可以發揮不可替代的作用」。中國政府認為，「一國兩制」不但解決了歷史遺留的問題，保持了香港的繁榮穩定，而且令香港具有獨特的優勢，在國家的改革開放中發揮了和繼續發揮不可由其他城市替代的作用。

不過，在2012年11月中共「十八大」之後，中央政府又經常強調，對香港實行的各項方針政策，「根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。」對中央政府來說，香港實行「一國兩制」，必須以這「根本宗旨」為依歸。例如在討論普選行政長官方案時，中央政府便從這「根本宗旨」出發，聲明不能容許任何與中央政府對抗的人成為行政長官。又如對任何觸碰國家主權和安全底線的情況，中央政府必然採取零容忍的態度。
 

港人為甚麼要「一國兩制」
香港市民又為甚麼支持「一國兩制」呢？大多數人心中想的很簡單：香港的一制，包括政治、經濟、社會制度和生活方式，比內地的一制優越；香港回歸後實行「一國兩制」，就可以維持香港這一制，不會變成跟內地一樣。這起碼是回歸前和回歸後一段時期裡大多數香港人的想法。

從經濟發展程度和人民的生活水平來看，香港今天對比內地享有的優越性已大不如前，有些地方甚至已落後於內地的大城市。那麼香港市民是否不再着緊「一國兩制」，不再介意香港變成內地的一制呢？有些人或許有這樣的想法，但他們肯定不是多數。「一國兩制」能否維持、能維持多久，仍然是大多數香港市民關注的問題；特別是年輕一代，都在憂慮「一國兩制」到2047年會不會終結；希望不會，不但「五十年不變」，五十年後也不要變。

甚麼是港人對「一國兩制」的初心？「維持不變」就是初心。這「不變」不是一個僵化的概念；大家當然明白，世界在變，國家在變，香港與國家的關係更是因回歸而大變；香港必須適應這些變化，與時並進。香港原有的制度也遠遠說不上完美，有許多落後的地方需要改進、變革。但在「變」之中要維持「不變」的，是香港這一制的若干特色，這些特色是港人認為最值得珍惜和保持的，又是最容易因為兩地的融合而失去的。
 

港人說成功才算成功
最近幾年影響港人對「一國兩制」信心的一個主要問題，是有關普選的爭議。有人會問：既然說「不變」，為甚麼整天嚷着要普選？回歸前絕大部分時間香港根本沒有民主，更不要說普選。

和其他地方一樣，香港的民主發展有一個過程。《基本法》起草的時候，民主意識已在香港社會興起。《基本法》規定香港政制要循序漸進發展，最終達至普選。把普選定為香港政制發展的最終目標，這說明中國政府和港人都相信普選是個好東西，起碼對香港未來是個好東西。經常會有人說：香港回歸後享有的民主，比回歸前任何時候多得多。但港人會問：如果不是「一國兩制」，如果香港也實行內地的一制，可以享有現在的民主嗎？如果不是「一國兩制」，香港不會獲得最終可以普選的承諾。對不少港人來說，落實普選是「一國兩制」成功實踐必不可少的；一旦覺得普選無望，便對「一國兩制」失去信心。

「『一國兩制』成功實踐，舉世公認」這話說了多年，今天卻不能說得那麼響亮。「一國兩制」成功與否，最有發言權的是港人。如魚飲水，冷暖自知；港人說它成功，就是成功。

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