組閣艱難

2017年3月5日 AM 730《鈺成其事》

特朗普當選為美國總統已有四個月，宣誓就職亦已有六個星期。他的內閣仍未「齊腳」：他提名的勞工部長和農業部長，仍在等待參議院確認通過。

一朝天子一朝臣，新一屆的美國總統上台，白宮和各政府部門裡共有四千多個職位要撤換，其中一千多個需要參議院確認，包括十五名內閣成員。繁重而複雜的組班工作當然不可能在總統當選後才進行；大選前多個月便要開始。首先是物色人選，然後要做品格和利益審查，盡量排除利益衝突的可能性。到總統選出時，應該已準備好一份起碼包括數十名最高級官員的建議名單。

這是新一屆總統「過渡團隊」的責任。去年6月，距離大選還有五個月，在克魯茲（Ted Cruz）和卡西奇（John Kasich）相繼宣布退選之後，篤定成為共和黨總統候選人的特朗普，便委任了先前已退選的克里斯蒂（Chris Christie）做他的過渡團隊召集人，開始新一屆政府班子的籌組工作。11月大選結束，特朗普當選後，便馬上重組和擴大過渡團隊，任命副總統彭斯（Mike Pence）取代克里斯蒂為領導，加緊新班子的籌備工作。

特朗普組班特別困難。首先，他不肯錄用在選舉中曾經攻擊過他的人。這就排除了一大批政界人才，包括共和黨的領袖人物，因為罵過他的人不少：這固然是由於他口不擇言，令人反感；同時也因為很多人不相信他會當選，當日對他的批評完全不留情面。另一方面，許多曾經反對過他的人，並沒有因為他當了總統而改變對他的看法，他們也不願意加入他的政府班子。

特朗普來自商界，完全沒有從政經驗，在競選時擺出反建制的姿態，民主共和兩黨的政客都成為他攻擊的對象；這些人現在也不可能成為他的施政夥伴。還有，他的過渡團隊裡具有豐富公共行政經驗的人並不多，物色和審核人才的工作進行得十分緩慢。

不過，儘管障礙重重，特朗普的組班工程還是不會拖得太久的，應當不會影響政府運作。美國畢竟有一個龐大的政治人才庫，而且共和黨佔了參議院過半數議席，不會阻撓特朗普提出的任命。

比較起來，香港新任行政長官籌組管治班子，時間短、人才缺，困難要大得多。

（完）

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