致財政司：汲取高鐵教訓，重新檢視三跑

觀點

2016-03-07 |

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高鐵追加撥款陷入泥沼，寸步難行，在最根本處「一地兩檢」和「工程預算」卡住，現在數百億元沉在地下洞穴，進也難，退也難，與此同時，更大規模的第三條跑道大賣廣告，彷彿如箭在弦，但是兩者有不少相同的地方，我們有理由認為政府必須汲取高鐵的教訓，重新仔細檢視三跑的必要性和可行性，而且必須全盤考慮，而不是割裂地單看機場本身。

高鐵的困局，追本溯源，起於2007年曾蔭權為了政績工程，貪功冒進搞了所謂「十大建設，繁榮經濟」，高鐵是其中一項，由於一窩蜂上馬，高鐵論證不足，不管科學，漠視客觀限制，只憑一個「勇」字，倉卒上馬，結果前期工作大幅壓縮，偏離工程常規，地盤地質複雜，超支早成定局，加上曾蔭權大香港主義（註1）心魔作祟，像竉壞的孩子，驕矜自恃，對關鍵性的「一地兩檢」掉以輕心，總認為內地必會遷就香港，建了再要挾中央也不遲。2010年申請撥款時只叫市民放心，聲稱「技術問題一定可以技術解決」（註2），六年來歷史證明，這是嚴重錯判形勢，「一地兩檢」絕對不是技術問題。

很不幸，雖然曾政府已經成為歷史，卻留下了第三條跑道這條更沉重的尾巴，2007年在曾蔭權的蔭庇下，機管局放下保持服務水平必需的中場候機大樓不建，卻以極度狹窄的視野去推香港政府走上第三條跑道這條笨路，跟高鐵一樣，立項過程論證不足，不管科學，漠視客觀限制，只憑一個「勇」字，倉卒擠入政府議事日程，項目一旦進入了公務體系，由於體系運轉的巨大慣性inertia（不是說有人懶惰），加上本地及國際利益集團的推波助瀾，三跑變成一條尾巴綁了火把的蠻牛，祇會前衝，就算社會上有心人不斷揭示項目的短處、錯處、無用處、漏洞、謬誤、危險、不可行、反映落伍經濟思維、逆反人口政策等等，依然不會轉彎，明知前面是千億元的黑洞，也不能停步。

高鐵的「一地兩檢」跟三跑的「空域問題」有同樣的屬性，都涉及內地與香港運輸系統怎樣連接，根據已公佈的三跑道系統運作模式，我們知道赤鱲角機場的未來航道，肯定與深圳機場的航道有安全衝突（圖1），甚至與澳門機場也有同樣的安全衝突（圖2），事涉飛航安全，你我都關事，也限制了三跑的作用，建了等如沒建。

但是無論民間指出空域問題的聲音有多大，機管局和政府充耳不聞，從來沒有實質解釋衝突怎樣解決，祇是不斷要求香港市民相信「將來會解決」，情況跟當年官員在立法會公開宣稱高鐵「一地兩檢」一定會解決異曲同工，有了高鐵的前科，政府難道不應「停一停，諗一諗」？

圖1 三個紅圈表示港深兩機場的安全衝突（鳴謝：環保觸覺）

圖2 兩個紅圈表示港澳兩機場的安全衝突（鳴謝：環保觸覺）

在1月12日城市規劃委員的聽證會上，民航處人員面紅耳熱，無法解釋為甚麼他們聲稱「空域問題」早於2007年已經解決，九年過去了而在赤鱲角機場起飛的飛機卻依然不能使用北面航線（註3），直接飛入內地空域，情況清楚顯示政府和機管局用來作護身符的所謂2007年協議，根本沒有具體內容，不能作為三跑建了有用的保證！（註4）

從大局看，2007年起講興建三跑，基本假設是全球經濟持續二十多年不斷增長，來至今天，這種樂觀（或亢奮）已成過去，在基本假設已經蒸發了的情況下，加上三跑已知的重重問題，財政司理應重新審視興建三跑的時機，果斷擱置項目及重新檢視三跑的論證和清理建設三跑過程中的「地雷」，到時代更合適的時刻才重新啟動。

三跑遲建兩年香港不會死，在錯誤時刻匆匆上馬則會「洗濕個頭」，重蹈高鐵覆轍，損失慘重，金錢以外還有自然生態等。香港政府在高鐵這件事上吃了大虧，必須汲取教訓，千萬不可再讓外部力量把政府推去不利的位置，否則將來會陷入高鐵目前一樣的困局，損失公帑，丟失威信喪失民心。