消失的行人

運房局今天於交通事務委員會會議就交通諮詢委員會提交的《香港道路交通擠塞研究報告》作回應，同意報告中的十二項建議，當中包括提高私家車首次登記稅和牌照年費、提高柴油私家車的「燃料徵費」、增加咪錶泊車位的收費及著手籌劃交通擠塞收費試驗計劃等措施。

要解決擠塞，當局似乎技窮得只剩下錢！會上不少議員提出，只是一面倒打擊駕車行為並不足夠，若其他選擇不夠吸引力，仍然於事無補，香港需要更優質的公共交通服務。健康空氣行動同意公共運輸有優先性，但對交通規劃的理解只局限於提供交通工具，其思維已經追不上世界潮流。

國際社會已經意識到行人也是交通不可或缺的部分。比起香港的交通 1.0 ，只視交通為車流量管理，倫敦的運輸部門十分重視行人的地位，不但推廣步行為短途的交通模式，更實踐交通 2.0 ：低排放、以人為本的規劃。

相對而言，香港運輸政策從根本忽略「人」的地位，綜觀交諮會的報告，出現「車」的字眼達 835 次，「人」的只有 164 次；而運房局的回應文件，出現「車」的字眼達 127 次，「人」則只有 17 次，相差以幾以十倍計，完全未能落實政府《第三次整體運輸研究報告》中，「步行是一種重要的交通模式， 而行人設施必須納入運輸及土地用途規劃內」的方針，足證政府對行人路權的輕視。

香港現行的交通規劃並未真正落實「以人為本」的政策，協助行人直達公交系統的設施不足、缺乏暢達而行的通道，連劃設行人專用區也遇上諸多阻力而無法貫徹執行，行人權往往被置於行車權之後。局長表示香港是適宜步行的城市，但我們卻看不到現行的交通規劃中，當局如何大刀闊斧地壓抑車輛增長，並以保障行人路權為交通規劃的基本方針。車輛一直佔領香港，市民卻寸步難行！

根據思匯政策研究所和科技大學最近的報告，港島區電車路沿線 PM2.5 超標的情況非常嚴重。過往一年，德輔道中錄得平均 PM2.5 濃度，數值為約 55µg/m3 ，遠高於香港和世界衛生組織的空氣質素指標；而中環及銅鑼灣 PM2.5 濃度超越世衛標準的日數，更多達 280 日。德輔道中的高濃度污染，反映擠塞問題如何影響空氣質素。

為此，健康空氣行動今日向運房局請願，將佈滿私家車的黑肺贈予局方，諷刺當局未盡全力改善交通擠塞，令市民狂吸廢氣。我們亦以水作畫，畫出行人，寓意當局未有於交通規劃納入行人政策，行人猶如水般蒸發，消失得無影無踪。

要全面改善香港空氣，香港需要進一步作低排放的交通規劃。具體例子可藉中環灣仔繞道落成的契機，將德輔道中改為全面的行人專用區，只准電車行駛，並作大規模的綠化及擴闊現有行人路，提供高質素的公共空間。

我們認為當局要重啟整體運輸研究，全面檢討公共交通及行人定位，發展可持續交通，改善空氣質素，以保障市民健康。