對施政報告的觀察：人工島

（網上圖片）

今天發表的施政報告稱：「政府決定馬上展開研究在交椅洲和喜靈洲附近分階段填海，建造合共約1700公頃的多個人工島」，以及「會研究興建一條新的主要運輸走廊，以道路和鐵路連接屯門沿海地帶、北大嶼山、中部水域人工島和港島北的傳統商業中心，並會推展一條與北大嶼山公路並行的高速公路和擴建龍門路」， 消息人士稱人工島和基建設施的造價「四、五千億港元走唔甩」（註1），相當於政府總儲備的一半之譜，近年超支是常態，因此造價應視為儲備一半以上。

過去一段日子，我盡了所謂讀書人的言責，點出巨型人工島概念的不恰當處，包括沒有需要（人口預算過高）、財政風險（造價近乎儲備）、氣候變化風險、有違國家新時代的生態文明思維等（註2，3）。

現在政府決意把意念推到研究階段，作為關心香港、關心生態、關心基層生活、對氣候變化有認識的人，我建議政府：

1.      人工島項目必須分階段進行，切忌一步到位去到1700公頃規模，以免「洗濕個頭」，於世界政局或經濟形勢突變時，無法適度抽身。

2.      研究必須包括財務分析及相關風險評估，防止項目產生破壞性的財務後果，如影響支付香港其他範疇工程項目費用的能力，甚或侵蝕政府經常賬的正常運作。

3.      研究必須以保守的態度估算未來兩世紀氣候變化帶來的風險，包括局部地區性暴雨增多增強、海平面上升、超強颱風增多及連帶風力、海浪和湧浪增強，以此指導排洪規劃、人工島填海地面高度、海堤高度、防波堤結構、沿岸地區規劃，以免將來災難到來時，造成難以承受的損失。

4.      研究必須以認真和專業的態度做好環境影響評估，嚴格把關，政府亦應該提前在香港境內提高生態容量，即是「先保育，後破壞」，體現政府對生態的重視。

5.      除了工程研究，政府還必須仔細籌劃將來大量人口轉移到人工島的過程，怎樣在一片荒地上從無到有建立一個沒有歷史（甚或靈魂）的社群，是十分複雜的社會學議題，我們必須避免當年屯門和天水圍建成新市鎮初期的「悲情」。

為甚麼提到「兩世紀」？目前香港的主要基建工程（如排洪）都以「二百年一遇」為設計標準，建一個住一百萬人的新城，自然需要以二百年的視野去設計。

至於與氣候變化有關的研究，政府應該用好自己內部的專家，即是香港天文台，不可外判給工程顧問公司，他們不是這方面的專家，對問題欠缺深入認識，會犯下氣象學家看來其實很簡單的錯誤。 

山竹為海怡半島帶來湧浪，工程顧問不認識這種現象

最新的例子是團結香港基金聘請的工程顧問公司只用了一個（沒有清楚說明的）颱風案例，用數值模式運算了一次，就作出人工島附近海浪最高只有兩米的結論，認為建人工島沒有問題。除了推論極度粗疏，這間顧問公司還完全不知道颱風會為香港海域帶來湧浪的現象，外行扮內行而出醜！看過山竹襲港時在海怡半島屋苑拍攝的錄像的人都知道，湧浪如小山般從大海走過來，高度遠超兩米，湧上岸時更高如幾層樓！兩米？傻人才會信，但是基金的報告照單全收，典型的「盲人領着盲人走」（the blind leading the blind），誠心希望政府不要犯同樣的錯誤。

人工島不建最好，要建則必須以人民的福祉為指導思維，做好災難管理，以免遺禍後代。

註1  東網，2018年10月10日：施政報告：「明日大嶼」涉1700公頃  https://bit.ly/2PoU02n

註2  《草雲居》，2018年8月29日：宏觀看人工島 - 只輸不贏的世紀大賭博  http://tiandiyouqing.blogspot.com/2018/08/blog-post_29.html

註3  《草雲居》，2018年8月13日：填海造地是恐龍概念，違反中央治國新理念  http://tiandiyouqing.blogspot.com/2018/08/blog-post_13.html