非法組織、分裂國家（吳靄儀）

2016-08-22　吳靄儀　法政隨筆

（網上圖片）

資深大律師兼政協委員胡漢清很心急，要律政司長宣布提倡港獨的組織為非法組織，其行為為非法行為。胡先生一時糊塗了，宣布任何組織為非法組織的不是律政司長，而是在《社團條列》之下的一個物體，稱為「社團事務主任」，以前是警務處長的另一頂帽子，現在是由特首委任的人員。

根據社團條例，社團事務主任在諮詢保安局長之後，如果合理地相信取消某個社團的註冊是「維護國家安全或公共安全、公共秩序或保護他人權利和自由所需」，就可取消其註冊。這是1997 年臨立會通過的「惡法」之一。至於「提倡港獨」是否危害「國家安全」，那就得看當局是否有，或者相信中央政府有，一顆玻璃心了。今時今日，玻璃心處處，若胡漢清是律政司長，那就真是比現任律政司長對法治更大災難了。

特區政府在2002 年建議23 條立法，要將「分裂國家」定義為包括用「嚴重非法手段」， 「把中華人民共和國一部分從其他主權分離出去」，或「抗拒中央人民政府對中國一部分行使主權」的行為。這個定義，令人莫名其妙，究竟香港人有什麼本領，能做到把香港從中國主權「分離出去」的結果呢？

但要說「抗拒」中央對香港「行使主權」，那又廣泛得漫無邊際，遊行抗議中聯辦插手特首選舉，又算不算犯「分裂國家」罪？不可不知， 「嚴重非法手段」範圍廣泛、佔旺、佔鐘、佔銅幾十天，肯定屬此範圍，但遊行抗議，阻塞街道、影響店舖生意算不算，那又得看當局有多脆弱的玻璃心了。終於，經過無數維護香港的人合力抗爭， 「抗拒行政主權」這瓣打掉了，但「煽動」他人「分裂國家」就是「煽動叛亂」的罪名，一樣以言入罪。

當年問得最多的是「鼓吹」台獨、藏獨是否犯罪，其時保安局長及律政司長極力安撫公眾說，光是言論鼓吹不構成罪行，沒有人想像得到「港獨」竟然會在特首煽動之下成為議題，但原則應是一樣。不過，一些人的雄心加一個國家的玻璃心，真是什麼也會有可能。