砂勞越公投運動對香港出路的啟發（羅惹）

近日香港政壇出了一股南洋風，但今天講的題目不是國師的南洋城邦論，而是在砂勞越搞到熱烘烘的公投運動。如果有仔細研讀馬來西亞的政治局勢，其實不難發現到東馬兩州，砂勞越和沙巴都有公投運動在發酵中，兩地的歷史和香港有很多相似的地方，她們的公投運動又會否成為香港的模式？砂勞越和沙巴在1963年9月16日正式加入馬來西亞聯邦，而香港於1997年7月1日由英國主權移交到中國，兩者看似沒有什麼相似的地方，但是兩者在歷史上，差不多是經歷一樣的過程，那就是要由當年兩地的民意說起。

大馬來西亞計劃背景

首先由大馬來西亞計劃講起，馬來西亞在19世紀末來說是一個地理名詞，意思是指馬來半島(Malay Archipelago)。因此在1963年9月16日前都不是一個政治實體，而是一個概念，馬來西亞這個概念早在上世紀30年代已經出現，由於當時馬來亞，印尼都是西方國家的殖民地，所以當地的馬來群體就發動大馬來由運動（Melayu Raya)，印尼，馬來亞，菲律賓的政府領袖都曾有成立馬來西亞的概念來達到解殖，所謂大馬來由運動，就是要成立一個以馬來民族統一的國家，版圖包括馬來亞半島，爪哇，婆羅洲，蘇門答臘，新加坡，菲律賓和泰國南部。

西馬和英國政府支持大馬來西亞計劃的原因  

馬來西亞計劃最終由東姑阿都拉曼(Tunku Abdul Rahman )發動，但當然英國政府在背後還是策動整個計劃。以馬來亞的角度出發，因為婆羅州有不少天然資源，對發展國家有利。另外，馬新合併下華人人口會比馬來人多，馬來人的政權有可能受華人威脅，如果只有馬新合併的局面，土著（已包馬來人）的人口是3,322,534人，華人的人口為3,424,351人；如果只計婆羅洲（包括汶萊）人口分佈，土著（已包馬來人）為872,823人，華人人口為355,491人 。但當馬新合併再加入婆羅洲（包括汶萊），土著（已包馬來人）為4,195,387人，華人為 3,779,842人，因此土著（已包馬來人）的人口比例上升到46.6%，華人人口比例就降到41.9%。筆者認為這是大馬來西亞計劃的重點。當然菲律賓對沙巴主權爭議，印尼的威脅，以至冷戰思維下，堅持反對新加坡和砂勞越赤化[1]，也是大馬來西亞計劃成立的原因。[2]

以英國人的角度，支持大馬來西亞計劃，是她們撤離婆羅洲殖民地的一環，她們曾經提出北婆三州聯邦計劃，但因為汶萊不希望分享自己的資源，所以計劃失敗告吹。大馬來西亞計劃就成為英國人把馬來西亞的親英力量連在一起，對抗美國的勢力入侵。另外，也是為了建立一個遠東的利益據點，同樣在冷戰思維下，大馬來西亞計劃是為了反共才成立。

反對大馬來西亞計劃歷史和經過

查看當年的歷史，其實砂勞越的主流民意是反對加入大馬來西亞計劃，以政黨層面來說，砂勞越人民聯合黨（Sarawak United Peoples’ Party SUPP），簡稱人聯黨,，是在上世紀６０年代為砂勞越的唯一反對黨，他們的立黨目的也是為了解放被英國殖民的砂勞越，人聯黨同時也與當年砂勞越解放同盟（Sarawak Liberation League SLL)， 簡稱砂盟，有深切關係。砂盟也就是後來在婆羅洲風雲一時的北加里曼丹共產黨（North Kalimantan Communist Party）的前身。

政治路線上，人聯黨的右派人士如楊國斯（Yong Kuet Tze），王其輝（Ong Kee Hui）等人聯黨內右派，主要是以議會抗爭來爭取由英國獨立，而黨左派如文銘權（Wen Ming Chyuan ），黃紀作（Bong Kee Chok ）等人，主張民眾抗爭，到之後的武裝抗爭。雖然是路線不同，但大家都有一個共同目標，就是要反英獨立，到後來他們是反大馬來西亞計劃。

英國為了要達成大馬來西亞計劃，她組織了一個調查委員會，名為柯波德委員會(Cobbold Commission)，在砂勞越各地方發起，聽取民意，可是其委員會的成員都是親大馬來西亞計劃，更沒有一個成員是來自砂勞越。當時人聯黨堅決反對大馬來西亞計劃，她們認為只有砂勞越完全獨立後才會考慮大馬來西亞計劃。因此她們就發動反大馬計劃遊行，支持自治獨立的簽名運。簽名表格更有四種不同語文[3]，兩星期內，共收集到114,000名華人和伊班的簽名和蓋印，是佔華人和伊班的24％，單以砂勞越第一省首府古晉(kucing)為例，就已經有20,000人簽名，佔了古晉人口三分之一[4]。人聯黨最後把簽名冊交給柯波德委員會，以表示人民反對大馬計劃的心，其實除了人聯黨，有不少團體，社團，商會都有向調查委員會反映他們反對計劃。

儘管，主流民意是反對大馬計劃，而支持自治獨立，但是柯波德委員會給予大家的答案是三分之一人口贊成，三分一人口是有條件支持計劃，再有三分一人口有分歧意見。對於這個說法，人聯黨認為委員會是不聽從民意，他們無法認同只有20%的人是反對計劃，因此他們就向聯合國投訴委員會的不公平，聯合國回應她們，邀請她們在1962年12底到聯合國在美國的總部，但卻在出發前一天，發生了汶萊政變。事實上此政變，是完全改變了南洋政治局勢，影響之深遠到今日還持續，日後有機會與大家分享。簡單來說，政變後聯合國之行泡湯，人聯黨左派被捕，大量土著成員離開人聯黨，最重要影響是1963 的選舉失利，1963年 的選舉可以說是背水一戰，勝了就有機會獨立，輸了就要加入馬來西亞聯邦。人聯黨在當年基本上控制了第一省和第三省就能成功執政，就有機會以議會方式阻止到大馬來西亞計劃，但事以願為，只差了第三省的一席，人聯黨就離執政擦身而過，是次選擇的失利，也是標誌砂勞越要加入馬來西亞聯邦。

砂勞越的公投運動是香港的借鏡

砂勞越的公投運動在這幾年都有明顯的成長，砂勞越和沙巴的人民也意識到自我的身份認同。就以砂勞越為例，他們有此口號，砂勞越是砂勞越人。砂勞越和沙巴人都有馬婆分開概念，更有聲音反對來自馬來亞的政黨，當中包括反對黨。當年以民調來說，主流的聲音是反對大馬來西亞聯邦，人聯黨在當時已經提出要公投來決定加入馬來西亞還是獨立。現在的砂勞越人只是效法當年的前輩，為自己的國土拿回應得的權利。

香港人在近年也有香港人的身份認同，其實香港和砂勞越當年的情況好像，香港革新會在1982 年就做了一個民調報告，成功訪問人數為982人，訪問對象為20歲以上的成年市民，有高達七成的人市民支持維持現狀 ，三成的市民支持託管地 （這是代表香港在英國或聯合國託管監督下自治以至獨立） ，只有4%的市民是支持回歸中國。這就是中英聯合聲明前的香港主流民意，歷史是不停重覆，英國政府首先是以自己利益為先，出賣砂勞越，再出賣香港，再看柯波德委員沒有砂勞越代表，同樣中英聯合聲明也沒有香港人代表。

香港人和砂勞越最大的不同是，香港人當年沒有什麼大反應，一如鄧小平講，馬照跑，舞照跳，香港人對自己的前途問題是選擇移民，再不是就認命。也不見得當年的香港人有勇氣和英國政府講公投自治獨立，大家請謹記 1971 年中共代替中華民國在聯合國出任中國常任理事國一位時，第一件事就是把香港和澳門剔除於殖民地名單上，名單上都是在等待民族自決的殖民地，公投來決定民族自決其實是香港應該有的權利。

砂勞越這幾年做的覺醒運動，也許是香港的借鏡，砂勞越人只是要回她們自己應得的權利，香港也是。砂勞越會在今年７月22日（砂勞越獨立日）發動一場公投遊行，其公投內容有全國公投和地區公投，更有主權變更公投，她們已經提審到聯合國，希望在2018年可以舉行公投，決定砂勞越的未來。７月22對砂勞越人來說就是獨立日，因為由英國殖民地過渡到馬來西亞成立日9月16日，中間一個多月是獨立自治的。同樣的情況香港的重光紀念日，其意義比抗戰紀念日的意義大得多了。更可說是香港的獨立日。砂勞越人理應有18條保護州政府的權利，香港又有基本法保障香港的權利，但是一旦兩者都名存實亡時，就是時候要離開不公平的遊戲規則。砂勞越在這方面是香港的前輩，最後用一句說話來做一個總結。

砂勞越最大的障礙不是西馬，而是那些奴婢心態，把西馬看成主人的奴才！連自己的權益也不知，50年的洗腦教育讓他們雖然接觸了資訊的自由，但是頭腦不懂得思考。

希望兩地人民都能共勉之。

參考資料

林鴻達, 32年前一項沒「出街」的民調

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140211/18621685

陳劍, 砂拉1越共產主義運動歷史對話

陳偉玉，東馬華人與馬來西亞聯邦之組成(1946-1963),

Micheal Leigh, Party fomation in sarawak

James U.H Chin and Jay Langub,  Reminiscences- Recollections of Sarawak Administrative Service Officers

[1] 新加坡在當時有指是亞洲的古巴

[2] 陳偉玉，東馬華人與馬來西亞聯邦之組成(1946-1963), 頁100-101

[3] 英語，華語，馬來語，伊班語

[4] 陳偉玉，東馬華人與馬來西亞聯邦之組成(1946-1963), 頁113

作者：羅惹（本文章由聚言時報授權提供）