機構或官員犯錯時，未必會向公眾道歉；律政司表示現行法例未有就「道歉」作出定義，社會普遍認為道歉的一方，代表承認過失或負起法律責任，令犯錯一方不願意道歉。為此，律政司檢視56個國家及地區的道歉法後，建議香港亦制訂《道歉法例》，並在今日(22日)開始，展開為期6個星期的公眾諮詢。

律政司又建議，道歉法應該以獨立成章的形式制定，涵蓋「全面道歉」；而且要適用於政府官員；另外，訂明道歉不會影響保險的合約效力。雖然法例有助緩和雙方緊張關係，但律政司擔心這樣會助長經盤算的道歉，若道歉者最終被判無罪，便會打擊公眾對法院的信心。