新西蘭和內地房屋新措施給香港的啟示 - 控制炒賣是正道（林超英）

過去數年香港的樓價狂飇，遠超市民負擔能力，年青人被逼加入輪候公屋上樓大軍，造成輪候年期延長，以致不少貧困戶被逼住在條件惡劣的劏房，中產階級則愈住愈擠，歸根究柢，都源於樓價上升。

數據來源：差餉物業估價署

香港政府應對房屋問題，沿習過去幾十年的思維架構，偏重看成是土地供應短缺的問題，不過世界其他地方有不同的角度，採取了不同的方法，值得我們參考。
八月中，新西蘭政府宣布禁止外國人買樓（註1），有關部長說：「措施對樓價的影響有多大很難說，不過一定有，我們今天採取的行動重建新西蘭人『居者有其屋』的偉大夢想」，這是新西蘭政府對過去十年樓價升高60%的回應。

新西蘭的土地多得很，但是樓價依然飇升，顯然無限的土地供應也不能拉低樓價，因此政府認定控制樓價必須從限制與民生無關的外來炒賣着手。

六月，內地的住房和城鄉建設部（”住建部”）聯同七個部委，整頓房地產市場，打擊炒樓活動，更指名巡查三十個城市（註2），為了落實「房子是用來住的、不是用來炒的」的定國家位，住建部要求各地因城施策，「建立多主體供應、多管道保障、租購並舉的住房制度，堅持分類調控」（註3），各地陸續出台的調控措施，從較早時的「五限」：限購、限貸、限價、限售、限商，稍後又增加了「新四限」：限離婚購房、限新落戶人員購房、限公司購買住房、限未成年購買（註4），總之為了解決人民的住屋問題，政府用盡辦法。

內地的土地面積比新西蘭更多，樓房建得多到沒人住，出現聞名中外的鬼城，但是樓價依然飇升，因此開闢土地和增加樓房供應不能令樓價下降的道理，在中國內地更是明顯。

參考新西蘭和內地兩地近幾個月在保障國民住屋方面的舉措，可以看到一條道理：單一講增加土地供應肯定是過度簡化住屋問題。樓價飇升是全球各大城市的共同問題，香港樓價飇升不是特例。新西蘭和內地政府採取的措施處理的問題包括：熱錢橫流、囤貨惜售、哄抬炒作等，各地政府做的是針對情況，多管齊下，因地制宜，產生調控作用。 

兩地政府的舉措給我們提示，回應人民住屋要求的政府定位起着決定性的指導作用，以政策和行動貫徹這個定位則發揮實質作用，香港政府需要深思和回應時代新思維：「樓是用來住的，不是用來炒的」，不應再視之為投資、投機、增值的「工具」，也不可讓信息不對稱和失效的所謂「自由市場」令樓價遠超人民負擔能力，可以做的事很多，「五限」和「新四限」是借鏡的好起點。

鼓勵香港政府跳出傳統的「土地決定一切」思維框框，多花氣力在宏觀定位、相應政策和執行措施方面，一步一步把樓房市場轉移回到市民可負擔的正軌。
新西蘭和內地的政府做得到，香港也可以。

註1     Financial Times, 15 August 2018: New Zealand bans foreigners from buying homes.  https://on.ft.com/2OFT1dv

註2     住房和城鄉建設部，2018年6月28日：住房城鄉建設部等七部委聯合開展治理房地產市場亂象專項行動  http://www.mohurd.gov.cn/xwfb/201806/t20180628_236582.html

註3     人民網，2018年8月17日： 住建部約談海口、三亞、煙台、宜昌、揚州五市政府  http://politics.people.com.cn/n1/2018/0817/c1001-30236052.html

註4     文匯報，2018年7月29日：逾40城樓控加碼 創兩年新高  http://paper.wenweipo.com/2018/07/29/YO1807290014.htm