成田機場半世紀的抗爭運動（譚文豪）

如果大家曾到過東京的成田機場，有沒有留意到在飛機降落後，要經過一段迂迴曲折的滑行道才能到達停機坪？如下次再有機會到成田機場，不妨試從機艙向窗外觀看，看看能否見到一些民居平房，以及一些反對機場擴建的示威橫額，他們就是世界聞名的成田機場原居民。

1966年，當時由首相佐藤榮作領導的日本政府，決定在千葉縣成田市的三里塚興建國際機場，以分擔東京羽田機場的客流量。選址在成田的原因有兩個，第一是東京附近的其他選址受到極大阻力，當然取易捨難。第二是日本政府當初的評估認為，居於成田的農民收入低微，只要提高土地收購價格，相信就不會有太大反對聲音。基於上述兩點，日本政府事前沒有與當地居民作認真資詢，結果令成田機場工程嚴重受阻。

日本政府公佈成田為機場的選址後，立即受到當地農民強烈反對，陸續更有不少青年、學生及婦女相繼加入反對行列。其後農民更發起「一坪地主運動」，以一坪（約3.3平方米）為單位出售予支持者，將土地割擁有權得非常零碎，大量增加土地業權者的數目，令政府談判對象的數量大增，提高收地的難度。

1971年，政府以《土地徵用法》強行收地，警員與反對人士爆發嚴重衝突，導致多人死亡及受傷，被稱為「東峰十字路事件」。類似的衝突在往後數十年持續出現，結果令第一條跑道的工程，拖了足足12年才能完成。

成田機場原居民由最初的三百多戶減至現今只剩下八戶，在過去半世紀，他們一直承受着政府及社會壓力，還要面對法庭的持續訴訟。而且每天都在嚴重噪音及污濁空氣之下生活，夜間又受到飛機的強烈燈光所照射，生活環境極之惡劣，為保衛家園與政府糾纏大半生，如今已經風燭殘年。他們並不是囤積土地待價而沽，而是真真正正的不遷不拆原居民。

另一方面對日本整體而言，多年來內耗不斷製造社會分裂，經歷多名首相及機場管理層，仍未能妥善解決紛爭，無法令整項工程得以完成。對航空公司而言，因要繞道避過民居，不但增加旅客的旅程時間，更會額外浪費燃油，製造不必要的廢氣。

我們經常說前車可鑑，但經歷了一場糾纏數十年的紛爭，歷史卻依然不斷在重複，香港人記憶猶新的菜園村事件和喜帖街重建項目，都引起極大社會回響，亦令建築造價嚴重超資，兩敗俱傷。政府如果一早能夠有完善規劃，或者協調安撫處理得好，可以避免很多不必要的紛爭。