不提也罷（曾鈺成）

2018年3月8日 AM 730《鈺成其事》

今年國務院總理的政府工作報告(下稱「報告」)，在港澳段落再次不提「『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治」，於是再次引起「中央改變對港政策」的猜測。

這猜測未免是過分解讀。2014年的報告同樣刪減了這幾句話，如果說那是中央政策改變的訊號，那麼其後連續三年的報告重提「『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治」，又是否說明中央恢復了原來的政策呢？假如中央真的要改變對香港的政策，放棄港人治港，應該有更清楚的信息，不會只用政府工作報告裡的文字增減來作暗示。

出席「兩會」的港區人大代表和政協委員，口徑一致地否認中央政策有變；至於報告為甚麼刪減了那幾句話，他們找不到很好的解釋，便說是為了精簡文字。然而，正如四年前我在本欄指出，自2004年開始，「『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治」這十六個字已成為每年政府工作報告的標準提法，十年不變；2013年的報告談港澳只有43字，歷年最短，但「十六字真言」仍包含其中，完整無缺，可見精簡文字不是刪去這些字句的理由。

事實上，報告不提那幾句話，難免會引起港人疑慮。對此中央政府不可能估計不到，但還是要吝嗇那十來個字，這說明了甚麼呢？

這其實反映了中央官員對港人治港的看法。儘管中央政府仍然無意放棄港人治港，但中央官員已經不像回歸初期那樣，對港人治港充滿信心，相信可以放心地把維持香港繁榮穩定以及履行特區對國家的憲制責任，完全交托在治港的港人身上。港人治港二十年，「廿三條立法」未有著落，搞政改三次砸了兩次，連國民教育也不能在學校裡推行；近年更有人公然提倡「港獨」。所有這些情況，不能不影響中央官員對港人治港的信心。

以往的政府工作報告說：「我們堅信，香港、澳門同胞一定能够把香港、澳門管理和建設得更好。」這說法近幾年已不復見。今年報告說的是：「我們堅信，香港、澳門一定能與祖國內地同發展、共繁榮。」聽來也十分肯定；但跟以前的「堅信」比一比，便明白為甚麼中央官員覺得，港人治港，不提也罷。

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