公民身份（曾鈺成）

2016年11月28日 AM 730《鈺成其事》

《中華人民共和國國籍法》(下稱「國籍法」)規定，中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。中國公民如果定居外國，且自願加入或取得外國國籍，即自動喪失中國國籍；除此之外，中國公民如果要退出中國國籍，須經申請並獲得批准。

國籍法是基本法附件三列出的「在香港特別行政區實施的全國性法律」之一。不過，由於有「一國兩制」，國籍法怎樣在香港實施，全國人大常委會有特殊的解釋。

該1996年通過的解釋規定：凡具有中國血統的香港居民，本人出生在中國領土(含香港)者，都是中國公民；所有香港中國同胞，不論其是否持有「英國屬土公民(BDTC)護照」或者「英國國民(海外)(BN(O))護照」，都是中國公民；任何在香港的中國公民，因英國政府的「居英權計劃」而獲得的英國公民身份，根據國籍法不予承認。這解釋具有法律效力。

眾所周知，香港居民中的中國公民，有一部分是拿了BDTC或BN(O)護照，或者通過居英權計劃取得了英國公民身份的。依照國籍法和上述人大常委會的解釋，這些人的中國公民身份，並不因他們持有英國護照或居留權而有所改變；他們在香港和中國其他地區不會被視為英國公民。

同樣，持有其他外國護照的香港特別行政區的中國公民，如果未有依國籍法的規定喪失或退出中國國籍，不會被視為外國公民；他們可以使用外國政府簽發的證件到其他國家旅行，但在香港和中國其他地區不得享有外國領事保護的權利。對國籍法這樣的解釋，既容許香港的中國公民可以持有外國護照，同時堅持了國籍法不承認中國公民具有雙重國籍的原則，不容許中國公民單憑取得外國護照便退出中國國籍。

基本法規定，香港特別行政區永久性居民，不論是否中國公民，依法享有選舉權和被選舉權。可是，特別行政區的若干主要公職，包括行政長官、主要官員、立法會主席和大部分立法會議員，只能由香港永久性居民中的中國公民擔任；不但要是中國公民，而且要是在外國無居留權的中國公民。這特別附加的身份條件，意味著擔任這些公職的人，須履行中國公民的義務。

(完)

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