巴黎氣候峰會 香港豈能缺席（黎廣德）

觀點

「我們可以成為成功消除貧窮的第一代人，我們也可能是有機會拯救地球的最後一代人」。這是9月全球首腦在聯合國大會上簽署文件《改變我們的世界：2030 年可持續發展議程》內的豪言壯語。

這番說話絕非空談，人類今天生產的糧食足夠養活100 億人，但全球70 億人口中約10 億人在捱餓，因為他們每天生活費達不到1.25美元的極端貧窮線，所以聯合國可持續發展目標的第一條是「在全世界消除一切形式的貧窮」。香港是發達城市，所以多數香港人覺得極端貧窮離我們很遙遠，反正事不關己。但豪言壯語的第二句便貼身得多，拯救地球不是為了別人，而是為了自己和子子孫孫。

如果此時此刻你仍然以為拯救地球是荷李活超人或蝙蝠俠的玩意，那便急須惡補一堂「COP21」的功課。

從本月底起一連兩周，各國首腦將齊集法國巴黎，出席聯合國氣候變化框架協議第21次會議（21st Session of the Conference of theParties，簡稱COP21），連同政府、商界和民間代表，預計有3萬人參加。這是一次遲來的峰會，因為須簽定的協議早該於6年前的哥本哈根會議達成，因此拯救地球的有效期只剩下10 至15 年，一旦過期便神仙難救。這絕非危言聳聽，而是全球830位科學家的一致結論（詳見政府間氣候變化委員會《第五號報告書》）。

正如「2030議程」指出： 「氣候變化是當代的一個最大挑戰，它產生的不利影響削弱了各國實現可持續發展的能力。全球升溫、海平面上升、海洋酸化和氣候變化產生的其他影響，嚴重影響到沿海區域和低地沿海國家，包括許多最不發達國家和小島嶼發展中國家。許多社會和各種維繫地球的生物系統的生存受到威脅。」

噩夢臨近無處可逃

如果你的反應仍然是「關我乜事」，你必須跑到港鐵香港站、九龍站或紅磡站憑弔一番，因為它們將會是第一批被海水淹沒的港鐵站。

這幾個站被淹掉後鐵路網會否全線停頓，或港島會否一如大嶼山在上月變成孤島？現時誰也說不準，因為政府或港鐵還未展開防災規劃，更未知能否找到預防淹浸的方案。根據美國加州科技大學的最新研究，一旦氣溫上升攝氏3度，南極冰棚融化之勢便無法遏止，海平面在2300年前上升0.6米至3米，最終會上升9米。

但由於極端天氣頻率增加，噩夢將會在幾十年內而非幾百年後出現。

今天地球平均溫度已比工業革命前上升攝氏0.85度，但氣候變化帶來的災害已愈趨頻密。

要避免科學家公認的危險界線，即升溫不超過攝氏2度，人類活動產生的溫室氣體便必不可超越一個「全球碳配額」，而按照目前碳排放量推算，這個配額在10 至20 年內便會耗盡。

這正是巴黎峰會的焦點——如何在各國明爭暗鬥之中，達至一套大家可接受的碳排放配額分配協議。

汲取了哥本哈根峰會的失敗教訓，今次談判是由下而上，容許各國在峰會前提出「自主減碳承諾」，即每個國家可以提出一套符合自己國情的溫室氣體減排目標。顯而易見，這套方式衍生出兩大難題：一、各國「自主減碳承諾」加起來仍會令「全球碳配額」爆燈，無法達至升溫不超出2度的目標；二、各國「自主減碳承諾」自說自話，有多有少，不符合公平原則。

距離峰會召開日期少於一個月，這正是今天出現的僵局：即使所有「自主減碳承諾」成真，全球會升溫攝氏2.7至3.5度，許多環境變化會進入惡性循環的失控狀態。

富國縮骨窮國進取

18家國際環保、勞工及發展組織，包括樂施會、野生動物基金會等等，剛出版了一份名為《公平分擔》的報告，詳細分析了「自主減碳承諾」如何不足，以及如何才能達至公平分配。報告提出了一套「公平配額」的計算準則，綜合考慮每個國家的「史碳排放量」（即從工業化至今的累積溫室氣體排放量）和應對氣候變化的能力（即每個國家在滿足國民基本需要後所能調動的資源）。

按此準則，發達國家的減排承諾嚴重不足，例如日本只滿足了「公平分擔額」的一成，美國兩成，歐盟稍高於兩成，俄羅斯則是零承諾。反之，多數發展中國家包括中國、印度、印尼已超額承諾，巴西約三分之二，但進一步減排的潛力仍然十分巨大。這意味發達國家不僅須加大減排力度，更應向發展中國家提供巨額財政資助和技術支援，才符合公平原則。

但要把資金技術從富國的口袋搬到窮國，正當歐盟經濟風雨飄搖和美國復蘇步伐未明之際，實在談何容易。

由於香港是高度自治的經濟體系，兼且是中國境內最發達城市，所以特區政府有理據亦有權力提出比中國更積極進取的「自主減碳承諾」。這不僅可讓香港在國際談判上建立道德力量，更有利中國代表團向發達國家爭取更佳條件，特別在資金和技術轉讓方面，北京官員萬不可因大國崛起的心態而放棄應該爭取的國際援助。

解決方案子孫問責

國際經驗說明，要實踐前瞻性的可持續發展策略，光靠政府無異癡人說夢，所以公民社會牽頭推動和商界市場調動資源，都是必不可少的要素。鑑於氣候峰會處於關鍵時刻，關注團體已組成了香港民間代表團前赴巴黎。據悉環境局長黃錦星亦會率領特區官員參加中國代表團，並在起行前宣布香港的應對策略。

法國政府深知今次峰會成敗事關重大，所以除了主持國際協議談判，更設定峰會主題為「解決方案的議程」，含義是所有參與者都有提出解決方案的責任，亦須發揮創意應對氣候變化。要全球在2050年達到近乎零碳排放的目標，無異要求人類馬上開展一場前所未見的經濟革命。

香港以國際都會自居，亦是國民產值名列前茅的發達城市。我們會否因身為「有機會拯救地球的最後一代人」而自豪，還是會成為子子孫孫永遠詛咒的一代人，從巴黎峰會的成果中可以看出端倪。