首任終審法院首席法官李國能。(網上圖片)

《明報》報道,近年不少內地學者,包括基本法委員會委員饒戈平,質疑香港終審法院設海外法官,認為各法院法官應由港人擔任。首任終審法院首席法官李國能今日在報章上撰文反駁,指出終審法院任命海外法官符合「一國兩制」,認為海外法官應該成為終審法院的永久安排。另外他又話《基本法》沒有設日落條款,建議香港在2047年之後的安排,必須在2030年代初獲得解決。

以「首任終審法院首席法官」為身份的李國能,今日在《明報》撰了〈終審法院〉一文。文章開頭先形容終審法院的內外裝潢「一絲不苟,力臻完美」,再指不論任何人的地位高低,都不能凌駕法律之上,指出香港正處於巨變,法治及司法獨立在社會更形重要。

對於不時有內地學者放話或發表評論,質疑香港任命海外法官是否適當,及終審法院所有法官均應由擁有香港居留權的中國籍公民出任,李國能表示理解當中理據,但明言不敢苟同。他解釋指,法官在司法誓詞上,要擁護《基本法》及效忠中華人民共和國香港特別行政區 ,是以香港法官身分勢行職務;另外5位終審法官皆是「平起平坐」,沒有任何一位法官享有優勢地位。他續指,終審法院任命海外法官,是符合「一國兩制」下的最佳利益,海外法官應該成為終審法院的永久安排,又說這是一個獨特的安排,與「偉大的」「一國兩制」同樣是一個獨特的槪念。

「一國」、「兩制」密不可分

對於「50年不變」,李國能指《基本法》沒有寫明《基本法》於2047年後會失效這日落條款,但認為2047年之後的安排屬於「中國的內政」,他建議在2030年代初必須獲得解決,所以從今開始的10至15年會將是有關諮詢及討論的關鍵時刻。近期愈來愈多高官及建制派人士,將「一國兩制」分開講成「一國」及「兩制」,李國能表示,港人須謹記,「一國」及「兩制」均是源自「一國兩制」,這構思不可分割。

本身是資深大律師的公民黨立法會議員梁家傑同意李國能的說法,認為與香港一樣實行普通法的海外司法管轄區內,具「江湖地位」的法官能坐陣香港終審法院,可豐富普通法內涵之餘,亦讓國際對香港司法更具信心。民主黨主席劉慧卿認為,不少人覺得現時的法治脆弱,所以有人出來捍衛,而且香港沒有民主,唯有獨立的司法制度可以保障港人自由。