超然特殊法律地位？ 【余若薇】

中聯辦主任張曉明喜歡發表驚人偉論，繼發生「佔中」時揚言「太陽照常升起」和指泛民主派否決政改方案要「票債票償」後，上周六在一個《基本法》研討會上又表示，香港不實行「三權分立」，特首擁有「超然於行政、立法、司法3個機關之上的特殊法律地位」。

甚麼是這超然的特殊法律地位？明顯違反法律面前人人平等這原則。特首的法定地位及權力(也包括責任)來自《基本法》，沒有可能凌駕於法律之上。《基本法》雖然沒有註明「三權分立」(也沒有註明「行政主導」)，但是其中有關司法獨立和立法會權力的條文，都在貫徹三權分立的精神。97之前，港人若非相信特區會真的奉行「一國兩制」和「三權分立」，會大力支持民主回歸嗎？

張曉明之說，正如大律師公會的聲明所指，難免被解讀為特首「凌駕於三權之上」。看到政府如何處理梁振英的大宅僭建，以及完全無意追究他涉嫌違反《防止賄賂條例》，收受澳洲公司UGL 5,000萬元，公眾自然質疑這是否在體現他的「特殊法律地位」﹖

律政司司長袁國強辯稱，行政長官與其他香港人一樣，必須遵守本港法律。若他的說法屬實(理應如此)，那麼張曉明的言論想製造甚麼效果？他甚至超越了2008年時任國家副主席的習近平的「三權合作」論，以及去年6月發表的《白皮書》要求法官的「愛國愛港」論。特首的行政權力既然凌駕立法和司法權，那麼立法會和法庭不應制衡特首，而應予以配合：梁振英想成立創新及科技局，立法會理應不要過問就通過；他不想發牌予港視，法庭就不應判港視司法覆核得直；因參與雨傘運動而遭起訴的人，不論情況如何，都應重判。

張曉明畢業於西南政法學院法律系，又獲法學碩士學位，不是不懂法律之人，但他對法律的理解，正如不少政府官員，認為法律只不過為當權者服務，是當權者用來整治人民的利器。

北京政府意圖推翻當年對港的承諾，近年態度愈來愈明顯，《白皮書》的寫手強世功最近質疑「兩制的隔離，會不會成為香港發展的障礙呢？」連鄧小平當年的精心構思都想否定。

上周本欄說到「香港守得住」，現在正是我們守護「一國兩制」、「三權分立」的時候。