難民問題其實是德國問題?

92日起,土耳其武警在岸邊抱起敘利亞男孩屍身的畫面被社群媒體瘋傳後,歐洲的難民問題,才逐漸被世界各國積極重視。然而,在近幾年普遍經濟表現不佳的歐洲,難民問題顯然成為逐漸分崩離析的歐盟的另一項重大打擊。

難民從何而來?

根據國際移民組織的統計,今年起橫渡地中海抵達歐洲的非法移民總計有23.7萬人,其中,敘利亞的難民即佔了其中的三分之一。在其他阿拉伯國家拒絕接收移民的政策之下,為了躲避敘利亞、伊拉克等國持續不斷的內戰,大批的中東難民湧入歐洲。而自2010年阿拉伯之春之後,北非動盪不安的情勢,更是加深了非洲難民的人數。

來自歐盟內部的緊張分歧

歐洲各國對於難民問題的立場各不相同,梅克爾在7日表示:「德國願意接受更多的難民」,並同意撥款60億歐元以解決持續升高的難民問題。然而相對於德國,匈牙利總理維克多卻認為「難民問題其實是德國問題。」面對不斷湧入的難民潮,匈牙利政府傾向確保國家安全而關閉邊界。

然而,依據申根公約,領有一國難民證的人,可在各國自由移動,持贊同立場的國家,如何確保難民不會移動至他國成為歐盟衝突的其中一個問題。部分保守主義者批評:此舉導致難民從南至北的追尋自己理想的國家。

除此之外,歐盟的部長們也對於各國均攤的難民人數抱持反對態度,具BBC指出歐盟委員會要求歐盟各國接受40000敘利亞難民,但他們只同意接受32500人。

都柏林協議的打破加深歐盟內部的不信任感

都柏林協議規定,難民需在入境的第一個歐盟成員國裡申請政治庇護,然而多數難民並不希望在第一個入境國申請政治庇護(如希臘、匈牙利等),而是前往德國或是北歐國家,也因此造成匈牙利等國的反彈與衝突。

難民潮將加深歐盟的分裂或提供歐盟一個團結合作的出口?

自希臘債務危機之後,歐洲國家對於歐洲整合是否有利於自身開始抱持懷疑態度,使得歐盟內部呈現高度分歧與緊張情勢。事實上,保守的極右派正逐步在歐洲內部獲得極高的認同聲浪,他們反對外來移民也反對歐洲整合,以基督教社會為傲並排斥外來宗教。在面對此次難民潮的危機,是否會加深歐洲內部社會更大的分歧?又或者如梅克爾所言:難民的危機將成為改變歐洲的契機?


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