視頻行業「國進民退」 廣電總局得償所願？

從行政角度看，今年的媒體業有兩個事需要特別予以關注。

一是央視反腐風暴，以郭振璽和芮成鋼為代表的央視話語人消失於台前。二是黎瑞剛重返上海文廣，及上海文廣的一系列改革。坊間有傳言這是要放棄央視。後有媒體業共識，上海文廣正在成為中國媒體業的新樣板。如果將兩句話整合起來看，就是新上海文廣媒體陣地，似乎大有替代老大話語出聲筒的趨勢。

當然更深的含義是，新媒介環境逐漸打開了話語通路，「自由言論」為基礎的新話語系統正在形成。這種背景下，舊價值觀念下的老文宣系，他所使用的那一套老舊的話語體系顯得很不合時宜，甚至頻頻鬧出笑話。

因此捨棄以「新聞聯播」為代表的古板僵硬的八股敘事方式，創造符合主流新興輿論的「語言」勢必而行。這是為何「新舊媒介融合」上升到國家戰略的原因，也是「澎湃新聞」和「界面」能以目前這種面目入市的原因。

今年8月，央媒先後發布消息稱：

「中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。習近平強調，要着力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。」

這則消息說得很直白，顯然陳舊的筆桿子行文方式需要改變，而且要看清楚的是，「改」的動力不僅來自市場，更多是「自上而下」的行政命令，而行政命令的背後，「媒體因素」則是事關政治延續所需要的眾多因素中的必要因素。

所以，這裡面的「市場」，更多是作為「工具」和「杠桿」的角色而存在，是通過市場來撬動行政目的的最後達成。那麼這種基調被確定后，我們或許才能來很好的理解廣電總局一系列不可思議的政策。

上海文廣整改無疑承擔著打造新話語的職責，為了響應這種行政號召，對「新語言體系」的探索也不止於上海，有實力作出突破的同樣有以湖南衛視為代表的湖南廣電，會在同樣的時間內承擔著同樣的職責。因此，以這個角度去看10月份湖南廣電的整改消息，自然也就不難嘗出其中的滋味了。

可也不得不承認，2014年雖然是體制媒體的調整年。但2014年並不能算是體制媒體轉型的最好時機，說的更準確點，最好契機可能發生在2011年，甚至更早，中間差不多最好的2到3年的黃金時期，體制媒體其實是錯失了機會的。

而嗅覺靈敏的商業媒體，尤其以「視頻」為代表的新生代和中生代力量則借機上位，不但橫掃整個紙媒業，甚至開始深度介入到電視腹地。而以電視為代表的體制媒體，想要搶回失陷的地盤，說實話，面對現階段還稚嫩的中生代和新生代的商業媒體，缺的不是實力，而是失去的那2到3年的黃金時間。

這種行業背景和行政背景下，2014年的媒體業是紛爭的一年。其中體制媒體內，目前唯一還擁有優勢的電視，相比其他深陷泥淖的國家隊隊伍，更具備突圍的可能性和實力，因此這波體制媒體的轉型，以電視為發力點具有邏輯上的合理性，從而首先開始了與商業視頻的角力。

眾所周知，截止到2013年年底，商業視頻的模式基本有四條路，分別為：1、UGC模式；2、內容引入模式；3、自製策略；4、主攻客廳的硬件策略。不過國內視頻在UGC方面，一直沒有取得成就。主要走的還是其餘三條路子。

其中，商業視頻對內容引入模式尤為倚重，幾乎支撐着視頻業的整體發展。而商業視頻所引入的內容又分別取自「內」「外」兩條途徑。「內」主要指的是對國內優質電視內容的引入，「外」是指英美韓日等引入劇。

2014年，廣電總局反覆重申對網絡劇、微電影進行「先審后播」的政策。隨後是5月開始《生活大爆炸》《傲骨賢妻》《律師本色》《海軍罪案調查處》一系列英美劇下架。

該事件的奇葩處在於，雖然總局強調是先審后播，但眾多下架的英美劇能再次上架的寥寥無幾。與其說先審后播，不如說審而不播。而且，由於總局對審核時間並沒有具體說明和執行細則，導致商業視頻即便有機會有實力引入外劇，但也會失去時間先機。

2014年9月，廣電總局再次出手，將於2015年4月1日起禁播未登記的境外劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》。可以說總局的幾次行政干預，幾乎直接打折了商業視頻境外劇的這隻支撐腳。

內劇方面，湖南衛視4月推出芒果TV，所執行的獨播和版權拒分銷策略，意味着國內電視台向商業視頻輸送內容的意願降低，加上湖南衛視曾在版權市場佔據的半壁江山和其標桿地位，電視台對商業視頻進行內容封鎖的微妙環境正在形成。

因此作為商業視頻核心商業支撐的內容引入模式在2014年的確遭遇到了一定危機。算是打傷了商業視頻的第二隻支撐腳。

同年6月，總局又要求關閉互聯網電視第三方視頻內容渠道；7月下達了一項「盒子最嚴整改令」，表示未經批准的終端產品不允許推向市場。關閉互聯網盒子和視頻客戶端，幾乎抑制了整個商業視頻主攻客廳的硬件策略。算是切斷了視頻業第三條發展路徑。

11月6日，國家互聯網信息辦公室、國家新聞出版廣電總局聯合召開新聞發布會，宣布從即日起至今年12月底，首次針對不良視頻展開專項清理行動。11月10日，又曝出對加強互聯網視聽節目內容管理。

這兩次聲明，雖然有其積極的一面，但對商業視頻的自製也有所波及。所以，縱觀總局的政策，對商業視頻目前的三條路徑的干預是顯而易見的，而且這種干預是全方位的，對商業視頻的發展顯然具有不利因素。所以我們可能無法單純的認同，這是總局出於對市場的規範作用而作出了相關政策的實施。

當然我們也只能進行猜測，總局對市場的規範，到底是從行政目的出發，還是從市場的角度出發的。因為這一系列政策的出台，恰處於商業視頻的客廳策略初見成效，湖南推出芒果TV，百事通、東方明珠、東方衛視進行大調整的微妙時刻。

退一步講，總局的確是從市場出發，為了規範市場。但也不得不承認，背後也存在着一條隱秘邏輯。即，如果要達成政治層面延伸而來的行政目的，重塑國家新文宣話語系統，那麼給國家隊製造足夠的轉身空間是十分需要的，而其中最直接有效的，就是抑制現階段已逐漸在主流話語市場取得成績的商業媒體發展，從而讓他們騰出足夠的預留位置。

雖然我們也不想就此認定，總局的政策存在着為「國家隊」保駕護航，甚至立足於「國進民退」的嫌疑，但事實和結果都證明，這是個邏輯鏈閉合的猜測。當然，就國家層面而言，行政目的無可厚非，只是就目前選擇的這種方式，廣電總局作為市場管理者，是否正在偏離本職職能呢？要不出來走兩步，太陽底下曬曬更健康。

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