減少碳排放 – 電力的思量（林超英）

氣候變化主要源自大量燃燒化石燃料所產生的二氧化碳，大概已經是常識，氣候變化帶來酷熱和極端天氣也是不少人已經感覺到的影響，為了未來人類的安危，必須迅速和大量減少排放二氧化碳，香港人為了自己也為了全球，有責任執行減少排放二氧化碳，回應《巴黎協定》，香港政府訂定了《香港氣候變化行動藍圖2030+》，希望把人均排放量由2015年約5.7公噸減至2030年3.3至3.8公噸（註1），幅度最少三分之一。

香港的碳排放七成來自發電，因此減少耗電量是減碳工作的重點，政府多年來宣傳節省用電（如調高冷氣溫度），訂定電器能源標標籤，推動節能建築等，都是朝着這個方向的工作，但是觀察近十年香港人均每年耗電量數字，有十分令人洩氣的發現，政府的種種努力敵不過2008年9月開始給家庭住戶發放的電費津貼（註2）。

香港人均每年耗電量（2005至2014）

2005至2008四年，香港人耗電量尚算穩定，但是2008年9月至翌年8月政府發了津貼，大概大家心理上覺得多用一點沒成本，2009年耗電量立即飇升，然後習慣成自然，連續兩年沒發津貼耗電量也降不下來。更有甚者，2011年7月起政府重發津貼，持續三年直至2014年6月，心理作用推動下，2012年耗電再次跳躍式增加，雖然2013年出現下降（原因待考據）， 2014年耗電量彈升到新的高水平。

以上的觀察印證了支出會支配心理和行為的一般說法，政府的補貼本意為了紓緩基層市民的財政壓力，卻意外地誘發全港增加耗用電力，反過來說，如果政策目標是減少香港耗電，讓電費升高是很有效的方法。

當然沒有政府敢隨便提高電費，因為事涉全體市民，沒有人會喜歡加價。

今天消息傳來，由於更換發電機組等種原因，香港電費會增加（註4），估計不少人會有負面評價，但是從長遠減少碳排放的角度看，這是正面的變化，會促使大眾主動和醒覺地減少用電，連帶減少煤和天燃氣等化石燃料造成的二氧化碳排放，有助香港及時甚至提早完成《香港氣候變化行動藍圖2030+》的減排目標，為全球的氣候安全作出貢獻。

我關注基層的生活負擔，電費增加確是為他們增加財政壓力，我又認為得到生活最低限度需的能量，幾乎是一種人權，政府應該有承擔為他們解憂，新聞報道提到政府有發放每月50元的過渡性紓緩安排，算是承擔的表現，但是長遠來說，還要找尋精準支援貧困戶的針對性措施，這就要看政府的後續工作了。

我又留意到智慧型電錶將會廣泛應用，我想政府和電力公司應該盡最大的努力為劏房戶設立獨立分錶，確保他們只需交付正常的電費，使他們再不必受業主的剝削性電費欺負，做到這點，則基本電費的增加其實不會使劏房戶為難，反而可以為他們減少電費支出，功德無量，願政府和電力注意。

電費增加也許沒有人喜歡，但是幾乎肯定能夠把香港的耗電量和二氧化碳排放壓下去，長遠來說，是香港之福、全球之福，這樣想一下，是否有另外一個角度？

註1     《香港氣候變化行動藍圖2030+》  https://www.climateready.gov.hk/?lang=2

註2     財經事務及庫務局網站「電費補貼」 https://www.fstb.gov.hk/tb/tc/electricity-charges-subsidy-scheme.htm

註3     世界銀行數據網站  “Electric power consumption (kWh per capita”  https://data.worldbank.org/indicator/EG.USE.ELEC.KH.PC?end=2014&locations=HK&start=2005&view=chart

註4     香港01 「中電10月加2%  港燈明年加6.8%  除起機組還有智能電錶」  https://bit.ly/2MKS7eK