政治領袖（曾鈺成）

2016年9月29日 AM 730《鈺成其事》

香港缺乏政治人才，更沒有政治領袖，這是眾所公認的。

政治領袖要有政治理念，堅持清晰的價值標準，知道何事應為、何事不應為；有政治智慧，懂得審時度勢，辨別何事可為、何事不可為；有政治技巧，能夠爭取支持，化解阻力，凝聚共識；有政治魅力，贏得人們敬佩、信任和擁戴。
香港有精明的商界奇才、懂行的專業精英和幹練的政府官員，就是沒有政治領袖。

我曾聽過一位政治學者說，中央政府不願意看到香港有政治領袖，因為假如香港出了一個有能力、得人心的政治領袖，萬一中央政府駕馭不了，他便可能成為威脅「一國兩制」的心腹之患。

我無法知道中央政府是否真的有這種想法。不過我相信，在回歸前後，主管香港事務的中央官員，的確認為香港不需要政治領袖。英國人管治下的香港能夠維持繁榮穩定，從來不是靠政治領袖。倫敦派來的香港總督，除了最後一任之外，都是公務員而不是政客；總督以下的政府官員，不論大小，全部都是「政治中立」的公務員。在政府以外，或許不時會有政治人物出來「搞事」，製造一些麻煩，但從來沒有能夠動搖港英政府的管治。既然「公務員治港」已證明十分有效，還要政治領袖做甚麼？

誰知回歸不到五年，特區政府的管治便遇到困難。一上任便叫大家少搞政治多幹實事的第一任行政長官董建華，發現單靠「政治中立」的公務員隊伍，無法推行任何在社會上有爭議的公共政策。他需要一個「問責團隊」，協助他處理推行政策時遇到的政治矛盾。於是，董建華在連任第二屆行政長官時，便推出「主要官員問責制」，把所有司局長從公務員系統裡抽出來，改為「政治委任」的職位；「公務員治港」的時代宣告結束。

政治委任制度已實行了十多年，並且在曾蔭權任行政長官時進一步發展，增設了副局長和政治助理兩個層次。然而，特區政府處理社會矛盾的政治水平未見提高，推動政策的政治能量未見加強。其中的主要原因，是特區政府始終缺乏一個具有共同政治理念、準確掌握社會脈搏、善於爭取民意的管治團隊。
這是一個政治團隊。沒有政治領袖，怎可能組成政治團隊？

（完）

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