哈馬斯就加沙停火達成協議，協議第一階段將於1月19日開始實施。
這是一份怎樣的協議？它為何能夠達成？落實前景如何？解放日報·上觀新聞記者采訪了上海外國語大學中東研究所教授丁隆。
協議內容是啥？怎麼看？
停火協議將分三個階段實施。央視援引卡塔爾媒體，透露了更多細節。
第一階段為期42天。主要包括三件事。
一是“放人”。
哈馬斯將釋放33名被扣押人員，包括未成年人、女性（含女兵）、50歲以上男性、傷員及病患。
作為交換，以色列將釋放未確定數量的關押在以色列監獄的巴勒斯坦人。輿論預計約有1000人。
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二是“撤軍”。
以軍將從加沙人口稠密地區撤離至加沙與以色列邊界地區。
以軍將撤出加沙地帶北部與南部之間的“內特紮裡姆走廊”。
以軍還將逐步從加沙與埃及交界的“費城走廊”撤出，並在協議生效後不遲於第50天完全撤出。
三是“援助”。
加沙流離失所民眾可返回加沙北部家園，以方允許每天600輛運輸人道主義援助物資的卡車進入加沙地帶。
以色列允許受傷的巴勒斯坦人離開加沙接受治療，並將在第一階段開始實施7天後開放加沙與埃及之間的拉法口岸。
協議生效後的第16天，雙方開始就第二階段進行談判。
在協議第二階段，哈馬斯將釋放所有剩餘的存活被扣押人員，以換取以色列釋放更多被關押的巴勒斯坦人。同時，以色列從加沙地帶全面撤軍。
在協議第三階段，哈馬斯和以色列將相互移交已死亡對方人員的遺體，同時開始實施三至五年的加沙重建計劃。
丁隆表示，以方答應從“費城走廊”等戰略要地撤軍，較先前立場是一個很大的進步。協議若順利實施，將朝著全面和永久停火邁出一步。協議還包含重建等問題，如果加沙問題能夠得到妥善解決，那麼國際社會也會對進一步推進兩國方案抱有期待。
停火為何此時達成？
外界註意到，這份協議的框架與美國總統拜登去年提出的停火計劃並無太大區別。為何拖到今天才達成？
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丁隆表示，主要還是現在時機成熟。
哈馬斯方面，它在戰事中損失慘重，政治局領導人遭暗殺，人道主義災難深重，再加上黎巴嫩、敘利亞、伊朗“抵抗之弧”力量受挫，處於孤立無援狀態的哈馬斯需要得到喘息。
如果說，哈馬斯的停火邏輯相對簡單，那麼以色列的停火想法則顯得復雜一些。
“多線出擊”的以色列是占上風的一方，但卻答應準備從“費城走廊”等地撤出。這種看似妥協的做法引發以色列國內右翼不滿。
但在丁隆看來，以色列不得不痛下決心，做出“撤軍”“收手”的艱難抉擇，首先是因為國內對解決人質問題的呼聲很高。其次也與美國兩屆政府共同施壓有關。
迄今，以色列設定的三大目標（擊潰哈馬斯、解救被扣人員、確保加沙不再威脅以色列）一個都沒有實現，唯一可能突破的就是“讓人質回家”。
“以色列在加沙的戰爭，存在邊際效應遞減的問題。”丁隆說，“越往下打越不會有什麼成果。最近幾個月加沙戰況就是如此。而被扣人員則會在戰爭中越來越難幸存，解救人質目標越來越難實現。”
“此外，以色列背負的經濟損失、政治損失、道義損失，也都到了一個臨界點。它不可能無休止地打下去，早晚要停下來。”丁隆說。
美國方面，它已走到新舊政府更迭的節點。拜登、特朗普連同卡塔爾、埃及等斡旋方共同促成了協議。值得一提的是，協議實施時間是1月19日，這個時間選得很“藝術”——這讓拜登積累了外交遺產，特朗普則可將其視作新任期的外交“開門紅”。
落實前景如何？
丁隆認為，停火得到落實的希望還是比較大的。
第一，之前的黎以停火協議目前遵守得比較好。第二，哈馬斯、以色列有比較明顯的厭戰情緒。第三，以方撤軍後，以色列與哈馬斯直接接觸減少，協議被破壞的可能性會降低。第四，美國、埃及、卡塔爾等國際社會成員將實施有效監督保障措施，包括用紅外檢測設備監控人員行動等。
“但最主要的是，雙方停火的意願是明確的，否則協議不可能達成。”
但與此同時，鑒於協議包含三個階段，中東地區復雜的地緣政治局勢造成的“信任缺失”也令後續情況存在一些不確定性，不排除帶來變數。
第一，哈馬斯能否控制己方人員的行動，要打個問號。
第二，如果哈馬斯有動作，以方會不會借機報復，也是個問題。歷史上停火被破壞不乏先例。
第三，特朗普上臺後，對以色列會采取何種支持政策，縱容到什麼程度，無人知曉。
第四，如果以色列在定居點等問題上觸及巴方利益，或者在3月齋月到來時上演沖突，也可能成為新一輪戰爭的導火索。
第五，一些具體事件也可能導致協議破產，例如人質交換等技術問題。
“總而言之，不確定性仍有不少，持謹慎樂觀態度。”
中東往何處去？
美國國務院發言人米勒說，拜登政府正在向即將上臺的特朗普政府提交一份詳細的路線圖，以確保中東地區得到廣泛支持的持久和平。
丁隆指出，拜登和特朗普目前圍繞停火協議都在“爭功”，但美國的身份，其實既是斡旋方，又是拱火方。美國對以色列在政治、軍事、財政上的全方位援助，是巴以“這把火”滅不掉的重要原因。
展望2025，中東局勢整體上會呈現“降溫之中有熱點”的態勢。
目前，“抵抗之弧”陷入困境。以色列下一步的重點是直接針對伊朗，會借機再壓伊朗一頭。
對抗胡塞武裝方面，以色列主要把任務“外包”給英國和美國，雖不排除以色列加大打擊，但這是“難啃的骨頭”，胡塞武裝“光腳的不怕穿鞋的”。
丁隆說，需要註意的是，巴以沖突延續時間之長，傷亡損失之大，人道主義災難之深重，外溢范圍之廣，是前所未有的。可以說，巴以沖突從來不是雙方之間的沖突，巴勒斯坦問題作為根源性、基礎性問題，牽動整個中東和全球的安全。
“停火協議雖達成，但隻能說是臨時性的方案。15個月的沖突給世界敲響警鐘，要致力巴勒斯坦問題長期公正解決，仍要回到‘兩國方案’這一全球共識上來。”
（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）
欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社
來源：作者：解放日報 張全
