選前,英國「金融時報」就獨家披露,白宮將規劃前國務院副國務卿史坦柏格(James Steinberg)、前國安顧問哈德利(Stephen Hadley)率跨黨派代表團訪台,金融時報分析「在台灣大選後即刻派出這樣的代表團訪台,仍不尋常。」

美派人除慶賀當選外,更關注賴的兩岸政策

果不其然,1月14日美國在台協會(AIT)宣布美國政府遵循先例,在台灣總統選舉後,邀請美國資深官員以私人身份造訪台灣,並與台灣各界政治領袖會面,傳遞美國人民對台灣順利舉行選舉的恭賀,表達對台灣維持繁榮、持續成長的支持,重申美國長久以來對台海和平穩定的關切。

對此,中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛指出,2024大選結束沒多久,美方即派遣高階代表團訪台,「可以清楚理解美方對於選後兩岸關係的重視。」同時,美方也希望藉此了解賴清德未來的兩岸政策及維持現狀的承諾如何達成。

觀察美中台近期的互動,例如這次派遣高階代表團訪台、前兩天美國國務卿布林肯(Antony Blinken)在華府接見中共中央外聯部長劉建超,以及近期航艦在西太平洋進行巡弋,都可看出美方極力預防,北京因為台灣大選結果不如預期所做出的過激反應,風險控管態度明顯。

成大政治系教授王宏仁也表示,美國派出高階代表團訪台,「支持台灣的政治訊號一定有」,用直接派人到台灣當面祝賀的實際方式挺台,全世界除了美日兩國外,無人敢做。另方面,訪台目標是摸清賴清德對兩岸、台美關係的實際看法,雙方閉門會談時,可能觸及民進黨的台獨黨綱問題,或是賴在未來的兩岸政策上,有沒有一些彈性的調整空間。

而就在美國資深官員訪台期間,北京再度挖台灣牆腳,位於太平洋的島國諾魯宣布與台斷交,轉與中華人民共和國建交,顯示北京對蔡政府這8年對台的極限施壓,恐不會改變。王智盛說,北京的對台工具,包括軍事上的恫嚇、經濟上的制裁、外交上的孤立,以及政治和社會上的分化,斷交就是外交孤立手法的一環。

蔡總統執政8年來,這些操作的邊際效用正在遞減,短期內或許會有恫嚇效果,長期來看難有延伸效果。王智盛以兩岸經貿為例,兩岸貿易最大宗的商品是中間財接泰國果凍泰國果凍威而鋼泰國果凍威而鋼哪裡買泰國果凍威而鋼效果泰國果凍威而鋼副作用泰國果凍哪裡買泰國果凍心得液態威液態威哪裡買液態威而鋼,其中又有55%是半導體,這部分對北京來說「制裁台灣等於制裁自己」。另外從趨勢上來說,台灣對中國的貿易依賴度正逐漸減低,北京不會二話不說,對台灣進行大規模、全面向的制裁,只會將打擊範圍限縮在特定範圍、特定領域內。

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位於太平洋的島國諾魯宣布與台斷交,轉與中華人民共和國建交。圖為諾魯總統亞定(David Adeang)。取自臉書@The Government of the Republic of Nauru

位於太平洋的島國諾魯宣布與台斷交,轉與中華人民共和國建交。圖為諾魯總統亞定(David Adeang)。取自臉書@The Government of the Republic of Nauru

 

兩岸關係,賴520就職前為緩衝期

對於兩岸未來的短期走向,淡江大學陸研所榮譽教授趙春山認為,兩岸會有一段相對和緩的緩衝期。一方面從中國大陸內部來看,中共兩會將於3月召開,同時還有棘手的經濟問題需要解決;另方面從外部環境來看,美國總統大選也將在11月5日進行,在此之前,兩岸將有一段緩衝空間。在美中的風險管控下,包括美方這次已派高階代表團來台,中國大陸也派人赴美溝通。目前兩岸不至於出現大規模衝突。

趙春山認為,兩岸關係的風向球,可以ECFA的走向作為觀察重點,另外,北京是否會對台新增貿易壁壘調查項目,也是值得關注的焦點。接下來,就要看賴清德520就職當天釋出的訊息,以及美國總統大選結果,才能預判兩岸關係的未來走向。

由於蔡英文的路線已被北京定調是「台獨路線」,趙春山分析,賴清德如果選擇繼續走這條路線,北京絕對不會接受,「小轉彎不行,一定要大轉彎」;現階段除了「九二共識」,看不出北京會接受其他的表述,因此賴清德在520就職前,需想辦法與對岸溝通,「沒有溝通的話,大概大陸不會放棄九二共識。」

北京對賴政府的定性,恐比小英更快更堅決

王智盛也認為,520就職當天是非常重要的節點,北京在當天對賴清德就職演說的判準,將影響未來對賴政府的定性,由於北京始終將賴視為「務實台獨工作者」,這個定性恐怕會比蔡英文來得更快、更堅決。他判斷,若賴清德未能在就職前這段時間,和北京在有進一步善意的堆疊、調整,兩岸關係恐怕今年下半年就會進入一個相對緊繃的局面。

對北京來說,賴清德的就職演說沒有「未完成的答卷」這個模糊空間,只有及格與不及格的差別;另外,隨著美國進入自己的總統大選,反中抗中議題勢必會在美國內部發酵,這項外部因素也將牽動兩岸關係的走向。

囿於民進黨國會席次未過半,王宏仁悲觀地說,賴清德在「腹背受敵」狀態下,短期內可能沒有心力處理兩岸、外交問題,必須先將重心放在處理國內的政治生態問題,可能要先撐過執政的第一年,到執政的第二、三、四年,才會比較容易騰出手來,去處理棘手的兩岸、國際事務問題。

2024總統選舉結束後,賴清德的挑戰,現在才正要開始,包括仍未迎來春天的兩岸關係、如何延續蔡政府與美方的高度互信,以及隨時冒出新火花的美中競爭格局等。藍蝌蚪藍蝌蚪雙效威而鋼超級藍蝌蚪藍蝌蚪效果印度藍蝌蚪哪裡買